澳門狂加養老金 港可羨不可學

<轉載自2012年11月15日 經濟日報 國事港事 欄名: 港是港非 撰文: 沈帥青>

澳門施政報告全民派錢，養老金大增50%至3,000元，反觀香港就推特惠生果金及全民退休保障等議題，社會仍議論紛紛。誠然，澳門每年派敬老金，養老金供款每月只需15元，看似「超筍」，但背後也有隱憂。香港難學，也不宜學。

澳門特首崔世安日前發表施政報告，除向全民派發現金（永久居民8,000元、非永久居民4,800元），還建議增加長者福利，每月養老金額由現時每月2,000元，於2013年增加至每月3,000元，增幅達5成，每年派發的敬老金，明年將由6,000元增至6,600元。

反觀港府提出每月2,200元長者生活津貼方案，至今在立法會仍呈膠着狀態，本周五立法會財委會將再審議，能否出台仍是未知之數。

僱員月供僅15元 其餘靠公帑

澳門政府不停手「派糖」，港人羨慕不已，慨歎「好過香港多多聲」，「來生要做澳門人」等言論有不少人和應。社區組織協會更指，澳門推出措施後，顯得本港社會保障政策落後。

澳門養老金制度確實「筍」，養老金由社會保障基金支付，僱員每月供款平過一個「豬扒包」，每月只需15元，僱主則每月供款30元，合共才45元。領取資格也寬鬆，年逾65歲、居澳至少7年，供款超過5年便已合資格申領，每月領取金額按供款年期而定，若已供款30年，便可獲全額每月3,000元。

換言之，供足30年，供款總數也不過1.62萬元，每月領3,000元，不足半年已回本！社保基金去年曾建議將供款額提升一倍，即使推行，僱主、僱員合共供款每月也只是90元，隨時平過兩個午餐。

付出少、回報大，澳門豈不是養老天堂？不過，美好面紗的背後，並非沒有隱憂。

倘政府收入減 影響長者生活

以去年為例，澳門養老金一年預計供款約2.8億元，但是支出卻逾10億元，遠大於收入，社保基金仍有錢發放，全賴政府每年撥款及用博彩收益維持，合共佔支出約90%，供款僅佔6.2%。

可是澳門也有人口老化問題，領取人數愈來愈多，開支也愈大，08年澳門養老金及殘疾金的總開支4.1億元，至去年已升逾倍至10.8億元。澳門政府去年向立法會遞交的報告便指，隨着支出增加，基金將在2014年入不敷支，在2020年破產。

澳門理工學院一國兩制研究中心曾研究澳門養老金制度，撰文提到制度極倚賴政府撥款，但澳門經濟波動性較大，擔心日後遇上經濟不景時，政府收入減少，長者退休後的生活保障也會受到拖累。

澳重博彩稅 港府多涉薪俸稅

養老金靠政府「泵水」維持，崔世安前日在施政報告便表示，未來4年將向社保基金注資370億元，確保制度可運作，並考慮增加博彩收入中對社保基金的撥款比例，但這做法變相加大社會負擔。

澳門可在養老及福利開支上「派糖」，香港可效法嗎？澳門着重賭業，政府收入倚重博彩稅收益，並以此「補貼」養老金，實則大部分來自訪澳賭客的「荷包」，並非澳門本土居民。

可是港府收入大部分來自薪俸稅、印花稅等，若然日後因養老金支出大增而要增加稅收，擔子最終也要港人自行承擔。

無論是澳門的養老金制度，還是近日立法會討論的長者生活津貼方案，皆無可避免要依靠政府撥款營運，羊毛出自羊身上，納稅人要真金白銀「埋單」，港人羨慕澳門長者的福利之餘，也要看清楚背後真象，不可忽視福利政策要顧及的可承擔性及持續性，否則「開大水喉」，只會為社會的下一代埋下計時炸彈。

港澳人口及老人福利退休保障比較。