闖中等收入陷阱 考驗李克強

<轉載自2012年11月22日 經濟日報 社評>

將接任國務院總理的李克強撰逾萬言長文，闡釋其經濟藍圖，箇中關鍵是要帶領國家跨越中等收入陷阱，達致全面小康。李克強就此不單要力保經濟保持平穩較快增長，更要大力提高經濟質量、謀求社會公平正義。

廉價優勢漸失 社會怨氣急增

中共十八大黨內高層人事底定後，將在明年三月接任總理一職的李克強昨發表經濟路向萬言書，指出中國正面臨前所未有挑戰，就是有墮入「中等收入陷阱」的危險。

所謂中等收入陷阱，即一個國家的人均生產總值在約四千至一萬一千美元時，經濟上因過去所恃的廉價土地與勞動力優勢不可持續，產業又未能向創新與高增值轉型，令經濟發展呆滯；社會上則因貧富差距不斷擴大，民怨爆發引發政治不穩，最終令這些國家經濟無法再升，就如部分南美國家在過去幾十年便陷此中等收入陷阱囚牢。

中國去年人均生產總值約五千四百美元，正面對生產成本攀升、產業轉型緩慢、貧富愈趨懸殊等中等收入陷阱危機。李克強在未來十年要帶領國家富強，須跨越此陷阱，那必須從三方面推動改革。

其一，推動創新行業，扭轉國進民退。中央正大力推動新能源、節能環保等七大戰略性新興產業，助產業升級轉型，以持續提升生產力，但關鍵是要避免政府主導一切、政策向國企傾斜、擠走民企、扼殺市場創意。故須打破國企壟斷，真正開放市場，才能釋放新興產業創新活力，助經濟轉型。

其二，推動城鎮化，要快更要好。內地城鎮化率僅五成一，仍遠低於發達國，城鎮化每增加一個百分點，可締造約五萬億元人民幣的經濟效益，為未來經濟增長重要動力。惟中央更需重視城鎮化質素，尤其要推動戶籍改革，讓進城的農民工擁城市戶籍，享城市人的平等工作機會與社會保障權利，一方面提升基層的農民工收入及增內需動力，亦可縮窄貧富差距，減低民怨。

其三，收入分配改革，提高中下層收入。中央提出二○二○年的居民人均收入要較二○一○年翻倍，惟箇中關鍵並非要為高收入者錦上添花，從而做出亮麗的平均數，而是要設法增加中下層人民的收入，如提高最低工資水平、以財稅等政策推動企業加薪等，讓中下階層分享經濟成果，實現公平正義，縮窄貧富差距。

讓新產業創新 增中下層收入

推行經改必然觸及利益重新分配，既得利益者勢力阻。故李克強推動經改，須與總書記習近平的政改相輔相成，遏制特殊利益集團，才能帶領國家跨過中等收入陷阱。