優化強積金 有選擇才有自由

<轉載自2012年11月27日 經濟日報 社評>

積金局昨提出一系列強積金改革建議，回應社會對強積金收費高、回報低的強烈不滿。要強積金發揮退休保障的功能，除將半自由行擴至全自由行外，更關鍵是增透明度與投資選擇，讓市民有真正的選擇自由，保障退休生活。

增產品透明度市民貨比三家

政府的長者生活津貼建議在立法會上接連被拖延，討論更被拉扯往全民退休保障的爭論。惟全民退保在人口不斷老化下將出現入不敷支，難以持續的死穴，但社會仍有不少支持聲音，主因之一是作為退休保障的強積金表現太差勁，市民不得不為退休保障另尋他途。但固本之道，應是改革強積金。

本港強積金受託人收費堪稱全球最高，令市民感到血汗積蓄被基金公司不斷蠶食，供款難以應付日後退休。積金局昨提出改革強積金的建議，如將剛實施的僱員可選擇個人受託人的半自由行，在未來三至五年擴展至全面自由行，即僱員與僱主供款均可自由選擇受託人，以此推動競爭促受託人改善表現。

此大方向無疑正確，應可獲市民支持，惟要讓市民有真正的自由，關鍵在於有充分的選擇權，即增加透明度與投資選擇。

短期而言，強積金要盡速提高透明度，包括提供中央電子平台，以統一格式公布各種基金的收費、往績回報率、風險等重要資訊，讓市民可簡便地貨比三家，判斷是否有收費更低、回報更高、更適合自己所需的基金。此舉更可鼓勵市民為自己的強積金作有效選擇，從而對自己負責。

另一更重要的改革，是要增加投資選擇。強積金作為長遠的退休保障，不少市民希望有相對穩定、且收費低廉的低風險低回報投資方式，惟現時受託人的產品不論風險高低，收費都一律高得不合理。

當局應設法增加低風險投資選擇，如最安全的可投資外滙基金票據等政府債券、風險高一點點的則如盈富基金等指數基金產品。

這類產品的好處是簡單易明，又易於管理。由於簡單易明，市民可明白風險小回報小的道理，或因應股市指數變動而知自己投資回報的高低；易於管理則可令基金收費有大幅下調空間。

增低收費產品 還市民選擇權

若私營機構可提供這些產品固然最理想，惟港府要有後備方案，由政府或半官方機構加入市場，提供簡單易明、低收費的基金。

只有足夠的投資資訊、足夠的投資選擇，才能讓僱員有真正的選擇自由，才能促進市場競爭，以市場力量推動受託人設法減收費，市民供款才可有合理回報，保障日後的退休生活。