<轉載自2012年11月8日 經濟日報 國事港事 欄名: 港是港非 撰文: 沈帥青>
面對生育率低問題，鄰近的日本已設「少子化大臣」一職，本港人口政策被評為「無料到」，政府昨重組人口政策督導委員會，一口氣委任11名非官方成員，陣容龐大，惟要交出功課，便須達到「4大任務」。
結婚生育成為港人的「艱巨任務」，生育率近年一直處於低水平，有些夫婦不生育，寧願養貓、狗寵物當子女疼。
2006至2011年，4歲以下小孩的數目增長17.2%，但據統計處一項調查，同期港人飼養的貓、狗數目卻分別上升69%和25%，小孩增長較貓狗還要少，另一邊廂人口老化速度卻愈來愈快，至2041年每兩名15至64歲的人便要供養一名長者。
倡「生多個」 與星搶人才
其實為制定人口政策，港府早於07年設人口政策督導委員會，由政務司長擔任主席，成員包括財政司長及6名局長，直至今年5月發表報告，但被批評內容空洞，如欠長遠規劃、沒有鼓勵生育措施等。特首梁振英今年競選時，便發炮批評委員會工作目標不清。
政府昨宣布人口委員會重組，擴大成員陣容，由政務司司長林鄭月娥任主席、成員包括多名局長級人馬之外，更委任11名非官方成員，包括家計會代表、經濟學者等，是否「有料到」，要看如何處理以下「4大任務」︰
‧鼓勵生育︰家計會應有角色
本港每名女性平均生育1.2名孩子，遠低於人口正常更替水平的2.1，委員會有何方法催谷生育？
日本政府對少子化問題近年愈趨重視，03年內閣更設「少子化大臣」，職責為研究提升生育率，其後政府推連串政策，包括超過300名僱員企業須設託兒所、又保障婦女產後復職等。另一邊廂的新加坡今年國慶日成為「生仔」宣傳日，一首國慶日主題的歌曲熱播，「國慶之夜，讓新加坡出生率高飛」的歌詞成為全國話題。
本港的家計會，在70年代曾有「兩個就夠晒數」的節制生育宣傳廣告，深入民心。委員會之一的范瑩孫醫生，是家計會執行總監，家計會當年宣傳「生少個」，今日可否反過來推動「生多個」呢？
‧搶海外人才︰與星洲鬥搶
對付人口老化的另一招是吸納新血，新加坡近年積極透過吸納高學歷、高技術的優質新血，壯大勞動人口，前年新加坡吸納近3萬名海外專才，同年本港只1.5萬人。
當然，新加坡引來太多海外人才，也容易造成本土居民不滿，但本港數字仍與星洲有差距，有學者曾提出，現時拿獎學金來港讀書的留學生，畢業後也不一定留港，人口老化迫在眉睫，吸納人才不可手軟。
延退休年齡 製人口藍圖
‧增加勞動力︰延後退休年齡？
歐洲各國政府的退休金計劃近年相繼爆煲，紛紛延後國民退休年齡。本港雖沒全民退休金計劃，但根據政府推算，至2020年，本港勞動人口將少於非勞動人口。如此龐大非勞動人口，屆時可否靠強積金儲蓄退休成疑。
上屆人口委員會建議政府考慮研究設定較高的退休年齡，但沒實質提到多少歲，新上場的人口委員會須認真研究這議題。
‧人口藍圖︰目標是甚麼？
一個城市須有具體清晰的人口藍圖，今年年初，學者沈旭暉曾撰文指本港應制定具體指標的理想人口藍圖，例如不同年齡層、教育水平的指標。今年10月，新加坡設定生育目標由現時1.2生育率推高至1.4至1.5水平，年底會發表人口狀況白皮書。前特首曾蔭權曾叫港人生3個，但本港人口政策的目標究竟是甚麼？有人答得出嗎？
人口政策非一蹴而就，結婚、生育雖是個人選擇，但社會也不會樂見貓狗多過小孩的一天，本港人口政策將何去何從？且看人口督導委員會能否提供答案。
本港人口數據。
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