<轉載自2012年7月26日 經濟日報 國事港事 欄名:北京觀察 撰文: 林美芬>
國務院決定從7月下旬開始，派出8個督查組，對16個省市貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。此次督查的重點是檢查住房限購措施執行情況，差別化住房信貸政策執行情況，住房用地供應和管理情況等。
在穩增長面前，樓市調控面臨着地方政府的微調放鬆挑戰，各方的博弈加劇。
珠海相關部門7月13日下午開會決定取消樓市限價、收縮限購範圍，經媒體爆炒後，官方於次日凌晨宣布雙限政策維持不變。盡管珠海否認了放鬆政策，但是，這反映了地方財政窘態卻是事實。珠海一季度GDP增速廣東倒數第二，稅收負增長，土地出讓收入大幅少於計劃。
在珠海的鬆綁令夭折後，南京市政府7月23日宣布首次購房獲個稅補貼。
此輪樓市調控兩年多以來，各地政府樓市微調政策不斷出台。據不完全的統計，到目前為止，全國已有約50個城市，通過各種手段微調變相鬆綁樓市調控，其中，成都、重慶、揚州等城市微調政策獲放行。
自2003年以來，中央政府不斷在對調控樓市，但是，樓價總是愈調愈漲。
樓控要成功 必先管好地方政府
要調控樓市先要管住地方政府，必須戒掉對房地產業的依賴，但是，從近期地方政府千方百計放鬆樓市調控政策來看，在現有的稅制、GDP政績考核，和土地財政壓力下，要地方很難戒掉對房地產業的依賴。
據內地《經濟觀察報》日前報道，杭州市由於賣地收入減少，上半年財政收入驟降，出現了負增長，而需要向省政府申請財政補貼。據介紹，今年杭州市預算目標是完成土地出讓收入430億元（人民幣，下同），不過，截至6月底，賣地收入僅完成了106億元，而在三年前樓市最瘋狂的時候，杭州的土地出讓收入曾經創下1,200億元的紀錄。由於城市基建的建設資金主要是來自賣地，財政收入隨着土地市場低迷而告急，地鐵等大型基建項目要延遲動工。
經濟增速減 地方谷樓泡穩收入
因此，面對經濟增速下滑，地方政府一味想刺激樓市泡沫來穩定經濟增長，就出現了上述的中央與地方的博弈加劇現象。一些地方政府仍把房地產視為拉動地區經濟增長的主要引擎。
7月19日，國土資源部與住房和城鄉建設部聯合下發緊急通知，要求鞏固房地產調控成果，堅決防止房價反彈，並強調各地要嚴格執行房地產市場調控政策，不得擅自調整放鬆要求，已放鬆的要立即糾正。
盡管中央政府不斷強調當前仍處關鍵時期，並重申樓市調控不能放鬆，但是，由於政策執行力不足，加上穩增長任務，市場不大相信中央會推出更嚴厲的政策，事實上，此輪的政策已經很嚴厲，只是地方沒有全面落實執行而己。
事實上，各地政府要與中央心思不一樣，各自有難處，沒法保持一致。
對地方政府而言，賣地收入下降、稅收減少，使地方財政變得艱難。所以，地方政府對樓市調控鬆綁意願很強烈。
調控牽一髮動全身 綁架政府
房地產已經綁架了中國內地的經濟，積重難返。現在房地產不僅綁架經濟，而且綁架了政府，也綁架了市民，可以說是綁架了全民。因為房地產調控牽一髮而動全身，房價陷入屢調屢漲的怪圈。
高樓價主要是地方政府的高地價政策所推動，土地是政府的，在整個過程中，政府賺了大頭。事實上，土地帶來的賣地收益，還有營業稅、城建稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、契稅等多個地方稅收收入。
所以，現在要地方政府離了土地就日子難過，一些城市基層政府，年終要拿一塊地賣了以後才能發工資。
目前，政府通過行政手段遏制樓價上漲，破除這種調控－暴漲－調控的惡性循環，關鍵還是必須打破土地財政的思維，進行財稅體制改革，以及制定長遠的住宅政策目標，而非頭痛醫頭，腳痛醫腳，或靠政府隔空「喊話」調控。
今年新興國家的經濟增長均大幅下降，相對而言，內地二季度GDP增長7.6%也是相對較高的增長率。
在當前全球經濟形勢下，內地既想把房價調下來，又不想經濟增速放緩是不現實的，在調結構過程之中，就必須忍受較低的GDP增長速度。經濟增長適度放緩不一定是壞事，它至少會迫政府、企業進行改革。
內地調控樓市抑制泡沫，就要承擔經濟增速適度下滑的結果，這樣才能防止樓市泡沫風險進一步積累，讓樓市軟着陸。因此，內地刺激經濟不能再啟動樓市，必須想其他辦法如減稅和加快改革開放等，提高對經濟增速放緩的容忍度。
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