借民間保釣 衝擊日實際控制權

<轉載自2012年8月25日 經濟日報 國事港事 欄名: 釣島風雲 撰文: 余柏全 前輕工業部廣州設計院高級工程師>

民間保釣人士登上釣魚島宣示主權，引起全港市民和全國人民高度關注，而日本陸上自衞隊自21日起，與美軍進行模擬奪島演習，使釣島爭端處於一種矛盾激化的情勢中。

冷靜分析，此次事件日本並無吃虧，他們執行日本的法律，逮捕中國民間保釣人士，實際上已高調地向全世界宣示釣魚島是日本國土，從日本的角度來看，她已勝利了。

釣魚島是中日間無法迴避的最棘手問題，是美國在二戰結束後給中日埋下的定時炸彈。對國人而言，這不僅關乎民族利益，更關乎民族尊嚴，不容退讓，但對日本人而言，也同樣堅持不能讓步的立場。但實際控制是現代領土爭端最重要的因素，日本在釣魚島實際控制上佔優，我們必須承認這一現實，然後在這個基礎上進行博弈。

法理保釣甚艱巨 華處劣勢

目前，日本實際控制着釣魚島及其附近島嶼，主要資源用於漁業。石原慎太郎提出購買釣魚島和日本中央政府提出國有化，對爭議島嶼進行實際管轄，以捍衞所謂的「主權」。

日本一直只肯把獨島、北方四島等自己控制不了的領土拿到國際法院進行仲裁，卻從不承認自己控制的釣魚島存在主權爭議。如中國向聯合國和國際法庭等提出「琉球群島和釣魚島歸屬問題」，日本一定不參與，該些組織便不能作出仲裁。而國際法庭法官通常也更看重較近時期在爭端領土上行使行政、司法或立法等國家行為的證據，也就是實際控制的證據，這比古代文獻等歷史證據有說服力，這是中國的劣勢。因此想通過國際組織用辯論說理形式去拿回釣魚島，絕無可能。

難敵美日軍力 強衝突乃下策

有說中國太軟弱，為何不派政府船隻甚至軍艦去登島？這是錯誤的。因為爆發公開衝突（戰爭）的代價遠遠超過控制釣島所能帶來的經濟利益，特別是目前中國海軍力量還不能與美日海軍力量抗衡，釣島遠離中國大陸，派政府船隻甚至軍艦強行登島無異向日宣戰，即使中國海軍能短期佔島，但也守不住，最終只會全軍覆沒。

最理智做法是︰在不放棄領土主張的條件下「擱置爭議，共同開發」。其實中日此前已承諾共同開發中國東海其他地區的天然氣資源，應把釣魚島包括在內。當然人們日益關心主權問題，而隨着海洋資源的不斷發現，領土爭端更多，再要「擱置爭議」已很難。但如果大家都不想打仗，那歸根結柢還是要通過談判去解決問題。

釣魚島糾紛真正能博弈的，是如何在不爆發公開衝突（戰爭）的前提下，通過各種手段，衝擊對方的實際控制權。

此次民間保釣人士登島插旗宣示主權，的確是衝擊日本對釣魚島實際控制權的有效方式。

日小動作不斷 中港台齊制衡

民眾的激烈反應事實上可以很好的為外交甚至軍事措施加分，因為這是最真實的人民的聲音，更能提升事件本身的道德砝碼，在爭議方面提升正義性，我們需要發動全國有志之士、台灣、香港以及海外的和海外華人華僑，把民間保釣活動「全球化」，共同發聲，其號召力、國際影響力的提升無疑更好，特別是台灣在保釣具備天時地利人和，爭取台灣人民加入保釣行動，肯定是上上策了。

今後，民間保釣應該向着組織化、系統化和理性化的方向發展。同時，保釣的對象不應局限於釣魚島，日本駐各國的領使館、社會團體和企業機構，都可以作為民間保釣的抗議對象。

國內和香港、台灣媒體應該行動起來，大做保釣輿論。有步驟地在西方媒體上刊登證明中國對釣魚島主權的文章，說明中國保釣的合法性，此外，還要號召所有二戰受害國起來保衞二戰成果，多方面開展輿論保釣。

解決釣魚島問題任重道遠，需要長遠規劃，短期內日本肯定會小動作不斷，衝衝撞撞是必然的，中國始終要堅定不移地以高度政治智慧去克服重重困難，爭取妥善解決釣魚島爭端。