9月9日齊投票

香港特別行政區第5屆立法會選舉將於9月9日舉行。

 

過往我從未在Blog中與Blog友談香港的政治。今次我與各位談談香港的政治。

 

我在修讀學士學位課程時曾選修“Issues in Hong Kong Politics and Public Policy”，其中一位講師便是經常在電視節目中評論本地政治的學者蔡子強。後來，我更以“Accountability of Principal Officials in Hong Kong: A Bureaucratic Analysis Approach”為題目撰寫畢業論文。當時的論文導師便是經常評論時事的學者宋立功博士。我在完成了論文後，我的研究興趣便集中在兩岸關係及台灣政治。

 

為何不再花心思研究香港的政治發展？主要原因是香港的民主政治發展令人心酸。

 

從上世紀80年代起，香港與韓國、台灣及新加坡被稱為亞洲四小龍。當時韓國仍然是軍人政府，台灣仍在戒嚴中，新加坡仍是人民行動黨一黨獨大的家長式統治，而香港則是殖民地政府專政。亞洲四小龍在民主政制發展上可說全部都不合格。

 

一轉眼便過去了30年。

 

今天，香港的民主政制發展明顯落後於亞洲四小龍的其他三個國家。韓國及台灣不但已於多年前透過普選產生領導人，更曾出現政黨輪替。新加坡亦已出現了有能力挑戰執政人民行動黨的反對黨，並透過選舉贏得國會議席打破一黨獨大。唯獨是香港在民主政制發展上顯得斯人獨憔悴。

 

從上世紀70年代起，英國政府開始在香港推行行政改革，包括設立「民政司署」拉近政府與市民大眾的距離、成立「廉政公署」確立廉潔的行政團隊、推行9年免費教育提升香港人的教育水平等不同的革新政策，以提升政府的行政效率及市民的知識水平。在80年代，殖民地政府開始在香港推行代議政制，先後在區議會及兩個市政局中引入民選議員，並於91年在當時的立法局引入地方直選。1995年，在最後一任港督彭定康的政改方案下，立法局功能組別選舉大幅擴大選民基礎，令新增的功能組別選舉變相成為直接選舉。

 

屈指一算，從1974年成立「廉政公署」到1991年在立法局引入地方直選，港英政府花了17年時間提升整體社會水平，並先後在區議會及兩個市政局中引入民主選舉，以循序漸進方式推行民主政治。在這樣的背景下，香港的民主層級雖比韓國及台灣低，但質素卻較好。香港沒有軍人干政、選舉暴力及黑金政治，更沒有族群與統獨爭議。香港人有較強的法治觀念，能以理性的態度面對選舉。

 

作為土生土長的香港人，我相信香港在民主政制發展上絕不應落後於亞洲四小龍的其他三個國家。反之，香港比其他國家更有條件發展民主政制。

 

無奈97年回歸後，香港不但在民主政制上裹足不前，更在各級議會上出現了嚴重的倒退，包括重新在區議會引入委任議席及取消了兩個市政局，削弱了市民參與市政的機會。最嚴重的倒退在於立法會的去功能化，包括規限立法會議員提出私人條例草案(《基本法》第七十四條中規定，議員提出的個人條例草案，不能涉及「公共開支、政治體制及政府運作」)，令法例的制定及修訂權力被政府壟斷，而分組點票亦令議員的提案難以通過。立法會的去功能化令議員沒有機會把市民的建議變成法案，下情不能上達之餘，議員只可就政府的提案選擇贊成或反對，把議員導向建制派或反對派。

 

回歸15年，我認為香港的民主政制發展面對以下三大障礙：

1.   香港人的低參與度

香港人對政治活動的興趣不大，每次選舉的投票率只得三分一至一半，削弱了民主政治的力量及民主運動的規模。

2.    喪失了完整功能的議會

兩個市政局被取消後，香港只餘下區議會及立法會的兩級議會。區議會只是一個扮演諮詢而欠實權的地區性議會，立法會則失去應有的制定及修訂法例權力，令香港的議會喪失了完整的功能。

3.    地方性特區

香港是中華人民共和國的其中一個特別行政區。即使香港可以透過普選產生特首及全體立法會議員，我們也只是選出一個地方政府。一些最終的決定性發展，仍要取決於中央政府的決定。

 

此外，政治人才不足及欠缺成熟的政黨亦是香港民主政制發展落後的縮影。

 

數年前一班城中大狀及學者成立了一個新政黨，一般市民期望該政黨能利用相關的專業知識改善現時的法例及提出符合市民利益的建議，例如消費者權益、城市人與原居民的待遇差異、打破市場壟斷、完善強積金計劃，甚至是更前衛的議題包括安樂死合法化等。然而，有關政黨的表現令大部份市民失望。

無可否認人權、公義及保育是當今的普世價值，但有關政黨以專業知識入禀覆核跨境工程的決定，令工程被逼延後1年才動工，犧牲市民的利益。事件中的跨境工程從構思到動工已花了超過10年，為何要在動工前一刻才找一位知識水平不高的婦人入禀覆核，令全港市民(特別是東涌及屯門居民)的利益受損？更令人失望的是有關政黨事後急於與婦人劃清界線。

有關政黨為反對而反對，試圖以人權、公義及保育來包裝政治目的。為令政府難堪而不惜涉嫌包攬訴訟，完全站在市民的對立面，破壞了有關政黨在市民心目中的形象，最終在去年的區議會選舉中沒有任何議席的增長。

 

縱使民主政治不可能解決香港面對的所有問題，我仍然希望香港能早日落實雙普選，以便選出一個具有認受性的特首及向香港人負責的議會，並透過全面的民主政制提升各政黨的議政能力。

 選舉投票既是公民權利，更是公民責任。除了選出代表自己的立法會議員外，更可透過選票送走不稱職的議員。

 

投票是以行動為香港的民主政治發展加油。

 

9月9日，大家齊投票。

「自由、民主與人權一定會在大家的醒覺和努力之中真正實現。」<大江東流擋不住>─殷海光（1919年12月5日－1969年9月16日）。