<轉載自2012年8月24日 經濟日報 國事港事 欄名: 北非亂局 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
阿拉伯之春的中東，北非動盪，爆發至今已逾一年，為該地區帶來了新的政治及社會發展，其走向為何有重要的地區及全球地緣政治意義，故值得各方包括中國的嚴密關注。
事實上中國已牽涉其中，並將要扮演日益重要的角色，在敘利亞事件的聯合國投票便是明顯的例子。
中東北非堪憂 突尼斯僅例外
阿拉伯之春帶來了中東北非地區歷史新頁，其具體路向為何已開始有點眉目，因此對該區局勢的走向應及時作全面檢視。至今為止表現最佳的是突尼斯，在經歷民主選舉建立新政府後達致基本穩定，再無重大事故及動盪發生。然而突尼斯乃情況較簡單的小國，且西化程度較高，筆者曾往遊兩次，均覺各方面的發展較為先進，故有較好結果殊非意外。
然而突尼斯很可能只是個例外，對地區前景缺乏指標作用。其他國家卻難有此幸運，較好的或會在震盪中走向土耳其模式，較差的則會滑向阿富汗模式。最近的形勢發展，顯示不少國家的路向漸明。
區內最重要的國家無疑是埃及，而近月來亦發生了突破性轉變，選出了代表伊斯蘭兄弟會的穆爾西領導政府，開始走上民主之路。但新政府要即時面對幾個嚴峻問題，首先是與軍方的鬥爭。埃及自前強人穆巴拉克下台後便由軍方掌權，並曾運用權力取消一些候選人的資格及解散國會，但最近穆爾西進行了反擊，更換了軍方高層以消減其影響力，而此舉似為美國接受。然而這是否表示軍方勢力就會從此受制則尚待觀察，如有反覆將令埃及政局難於穩定。特別需要注意者是若其他問題惡化，則軍方或會乘機再起，而事實上其他問題很多且不易解決，包括︰
軍方縱受制 埃及經濟亦陷困
（一）經濟在政局動盪後更形惡化，或需向IMF求助，引致動盪主因之一的年輕人大量失業的難題，現已更難解決。如在這方面不能及早採取有效行動，必將難保安定。
（二）支持軍方及前強人的政治力量仍在，可以形成有力的反對派掣肘新政府。
（三）邊緣群體不安穩。少數族群尤其基督教徒，在動盪中受到主體伊斯蘭民眾的欺壓，故難保社會和諧。部族勢力及極端分子的干擾更不容忽視。目前便有一例︰在西奈半島與以色列的邊境上，恐怖分子殺了16名埃兵後奪取裝甲車衝入以境攻擊。西奈一帶乃Bedouin等部族及武裝團伙活躍之地，進行各種恐襲及非法活動，年來因埃及內亂當局無暇顧及令亂局有升級之勢。
中國可夥埃及 推動中東和平
無論如何，埃及的情況已算不錯，觀其前景是最有希望走向土耳其模式者，亦即由世俗軍事強人專政逐步轉向回教民主體制。土耳其雖非全無問題，卻仍可維持有效政府以保持基本安定及促進經濟發展。如埃及走向此路，對中國來說將可成為在中東北非地區推動和平與發展的重要戰略夥伴，而中國的投資及貿易也正好是埃及解決社會及經濟困局的不二之選。關鍵是埃及政局能及早達致基本穩定，特別是要防止政府與軍方的緊張關係失控。
另一方面，其他多國的情況差劣得多，滑向阿富汗模式的機率日高。此模式的特點是難以建立有效的中央政府，而國內部族、教派等各種勢力各擁武裝，暴力鬥爭不斷，社會不安而經濟難以發展，若惡化至極時還可能出現國家分裂。例子之一是伊拉克，已基本分為遜尼派、什葉派及庫爾德三大塊，美軍撤後暴力升級，遜尼與什葉兩派間恐襲式仇殺不斷，而庫爾德人則與其他勢力爭奪產油地域。例子之二是也門，前總統下台後局勢未穩，令人關注者是會否再分裂為南北兩部。例子之三是利比亞，之前雖選出了溫和而又傾向西方的領袖，令西方欣喜不已，實際上這個政府的管治效力成疑。東部地區有很大離心，即使不正式獨立也會尋求極高度自治。南部的非洲部落常與阿拉伯族群衝突，而其他部分亦多武裝集團活動，北部的Misratah港口城市則擁兵自重。對上述所謂「國家」，中國暫時只宜觀望，並要更多與地方交易，而不能單與其中央政府協商。
從上述可見，中東北非地區的總體前景並不樂觀，即使埃及能穩定下來，也或難以帶動其他國家隨之趨穩。更須關注者乃敘利亞的亂局，這裏或正醞釀一場可浪捲全區的大震盪，其衝擊力或遠超去年的阿拉伯之春。 
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