<轉載自2012年7月19日 經濟日報 國事港事 欄名: 民情追蹤 撰文: 沈帥青>
特首梁振英提出長者經資產審查後可獲發雙倍生果金,隨即有政客跳出來斥責分化長者,要求生果金人人劃一加一倍。政客口說動聽,但生果金每年開支會升至130億元,約30年後更要336億元,成為無底深潭,香港遲早變希臘!
筆者在此先聲明,談論不宜全面派雙倍生果金問題,不是要刻薄長者,而是冀分析亂派生果金的利弊,政客請不要扣道德帽子!
根據現行生果金計劃,70歲或以上長者免入息審查,65至69歲則要通過資產審查,現時金額每月1,090元。梁振英提出,明年初65歲或以上長者若通過資產審查,每月金額增至2,200元。不過,立法會選舉期近,有政黨(如工黨)即提出,要劃一所有65歲或以上長者,不論貧富也可享2,200元。
視乎需要派錢 免釀資源錯配
敬老是美德,人人皆派確可減少長者間的標籤效應,避免有長者因觀感問題而不去申領雙倍生果金。要長者靠拾紙皮過活、兩餐無依,是香港之恥,應該加倍援助。可是,敬老也應視乎長者的需要,難道首富李嘉誠也要雙倍生果金?
1. 沉重負擔 每年開支逾330億元
現時有52.3萬名長者領取生果金,去年社署的生果金總開支為68.9億元,減去財政預算案去年為受助人額外發放的雙糧後,生果金開支應約為每年63.64億元。不過,隨着人口老化,生果金開支將愈來愈龐大,按推算,2039年的65歲或以上長者人口將有249萬人,與2011年的94萬人相比,達到2.64倍。假設領取生果金的長者比例不變,就算維持現行生果金制度,至2039年生果金開支也達到168億元。
若然如政客所建議的全民雙倍生果金,2039年的生果金開支將跳升至336億元(見表)!再者,現時只有約6成的70歲或以上長者領取生果金,若生果金雙倍後,不取就笨,必然會有更多長者加入領取,屆時開支難以估計。
2. 日本經驗 長者富、青年貧
日本著名經濟學家大前研一就曾指出,日本的高消費族群,正是退休一族,他們儲蓄率高,消費力比年輕人更強。因此他認為與其多幫助長者,不如幫助更有需要的年輕人。
香港未來會否出現同一社會面貌?現時本港的70歲或以上長者,教育程度不高、儲蓄不多,確實需要經濟援助,可是10年後,將有一批50後的「新長者」湧現,當中不少人是現時的中產人士,部分有樓有投資有強積金,未必缺錢。若然不問因由,人人獲發雙倍生果金,會否造成資源錯配?
值得留意的是,在歐美、日本等地,他們的養老金制度毋須審查,長者人人有份,代價就是年輕人付重稅,以應付養老金開支,如日本僱員現時13.58%薪金付予養老金供款,2017年將增至18.3%。
福利易放難收 恐蹈歐豬覆轍
向長者派多些,最終也是年輕人付鈔,據統計處推算,每千人供養長者幼兒的撫養比率,會由09年的337人,升至2039年的625人。
3. 易放難收亂派福利 財政難撑
歐洲等國家福利一向優厚,如希臘以往退休養老金金額更可以是薪金的105%,工作滿30年便可自動退休。各項社會開支成為歐豬國的催命符,當國家負債纍纍,要大削養老金,結果就爆發民怨,希臘及意大利更有長者自殺抗議,震撼全國,迫得希臘新政府即喊停削養老金,可見福利易放難收!
4. 全民皆派 苦了窮長者
如果按政黨要求全民皆派雙倍生果金,那麼將來再調高金額幫助貧困長者也不易,因為牽一髮動全身,耗費甚大,要調整也不易。
港大社會工作及社會行政系副教授周基利分析,本港若要實施全民雙倍生果金,必須慎重思考政策在未來30年的可持續性。生果金開支大增,錢從何來?政府會否需要加重稅或減省其他政府開支,若然要加稅的話,市民又會否接受。
政客說話振振有詞,皆因派錢有選票,納稅人卻要付鈔,更會苦了年輕人。歐豬在前,前車可鑑,小心車毀人亡,香港不能成為希臘!
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