2012年7月23日 星期一

燃油附加費「加多減少」 加幅遠超油價 八成航空公司劃一調整

 <轉載自2012723日 明報 港聞版>

今個暑假買長途來回機票出國旅遊,最少需付2000元燃油附加費(下稱附加費),這筆費用在過去近兩年半升逾兩倍,但同期的航空油價其實只升52%,有加多減少之嫌。八成航空公司附加費收費劃一,而牽涉海外合謀定價案的國泰航空則經常帶頭加價。消委會認為附加費不應加多減少,關注民航處的審批機制,促交代計算準則。國泰回應,現徵附加費符合政府要求。

消委促民航處交代機制

據民航處資料,現有逾70間航空公司徵附加費,當中約八成公司費用相同,且最少在過去近兩年半以同等幅度調整,每次均由國泰帶頭,新加坡航空、全日空及尼泊爾航空在部分時間會與國泰同步調整附加費。

油價兩年升52% 附加費升2.2

同時,大部分航空公司所徵收的附加費,在過去近兩年半升幅逾2.2倍,當中短途由20101月的每程78元,升至今年5月的253元,長途則由362元升至1164元。然而,同期航空燃油進口價,由每升4.19元升至6.37元,升幅僅52%。

除了價格劃一,本港附加費只會分長途及短途兩類,但海外的附加費,則按目的地及座位級別有多種分類,如新航在新加坡徵收的附加費有多達15種。

常帶頭加價 國泰:符政府要求

對於附加費水平劃一,民航處回應,該處根據《民用航空運輸協定》,按航空公司各自申請審批。至於獲批加幅遠高於航油進口價,該處說已考慮航油價格變動、航班成本等,但油價變動不是唯一考慮。

國泰回覆,徵附加費符合當局要求,而去年附加費只能抵消一半額外燃油成本。國泰舉例,若油價逾100元需徵附加費,油價升至110元時,便有10元額外附加費,當中5元為顧客支付的附加費;若油價升至120元,顧客支付的附加費便會升至10元,結果油價只升9%,但附加費會倍增。而實際需徵費的油價水平,國泰卻以商業理由不提供。

新航回應,一直按該公司在新加坡所徵收水平申請在港的附加費,即約280元至2440元,但獲批徵費都低於此數,與大部分公司相同。華航及泰國東方航空則透露,一般會參照國泰審批結果作申請,但不會事先協商價格。

學者:難斷是否合謀定價

中文大學航空政策研究中心副主任羅祥國質疑﹕「為何間間燃油附加費都一樣?每間公司用油效率不同,有人可能用少一點,劃一價格不利競爭。」不過,香港大學法律學院助理教授鄭建韓表示,除非能證明航空公司私下協調價格,否則難靠附加費劃一推定合謀定價。即使政府審批導致價格統一,本港競爭法不規管政府部門。

消委會總幹事劉燕卿關注民航處審批機制,指該處應透明地反映計算準則,市民會期望附加費是隨油價調整,不應加多減少,但現難以評論航空界有否合謀定價,待日後成立競委會才有權取資料調查。

商務及經濟發展局發言人稱,若日後成立的競委會有合理理由懷疑有反競爭行為,有權調查。該局曾預計競爭法於一至兩年後才生效。


航空燃油進口價及附加費走勢。

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