廉署成為香港的DNA 捍衛廉潔的核心價值

<轉載自2012年7月14日 明報 社評>

 

前日和昨日，在香港廉政歷程中，應該寫上濃重一筆。「梁班子」七一上任以來，風波不斷，當許多人對梁振英政府能否實施有效管治萌生疑慮之際，兩批權貴人士先後踏入廉政公署大門，其中原任發展局長麥齊光等4人，涉嫌觸犯防賄條例被捕；前任政務司長許仕仁、新鴻基地產聯席主席郭炳江及郭炳聯等5人，涉嫌觸犯防賄條例等罪名被落案檢控。廉署是特區政府執法部門，廉政專員白韞六同樣在7月1日宣誓就職，是梁班子的一員，然而，在政治渾沌中，廉署秉公辦理這兩宗大案，顯示廉政體制已經成為香港的基因（DNA），捍衛廉潔的核心價值。

 

廉政專員可變 廉署秉公辦理作風不可變

這兩宗案件，涉及的人士，無論放在哪一個時空，都是大案。麥齊光原是梁振英政府新貴，主理梁振英政綱重中之重的土地政策，而涉案的路政署助理署長曾景文是現職高官，這種級數的高官涉案，廉署由立案到採取拘捕行動，約一周內完成，效率之高，使人連質疑會否出現官官相護的空間也沒有。

許仕仁與新鴻基地產的案件，涉案人士更顯赫了。許仕仁被檢控，乃歷來涉及貪污案的最高級政府官員，而新鴻基郭氏兄弟坐擁地產王國，資產逾2000億元，構成此案使人矚目的公權力與金權結合的圖像，以社會對官商勾結的疑慮，案件的敏感程度不言而喻。廉署調查此案已大半年，其間社會有不少傳言、說法，許多人都靜觀案件將怎樣發展，現在看來，案件調查需時，乃案情複雜所致，隨許仕仁、郭氏兄弟等權貴成為被告，廉署以事實向港人宣示秉公辦案。

這兩宗案件，在這個時刻偵辦和檢控，對於廉署還有更深層意義。現任廉政專員白韞六在7月1日才宣誓就任，不到半個月，他統率的廉署秉公辦理這兩案，白韞六作為廉政專員，當然有一定角色，不過，更值得注意者是廉政體制完善，即使專員職位變動，也不影響既定工作。特別是許仕仁與新地案的闊度和深度，並非白韞六履任13日可以掌握，現在所取得進展，完全是辦案人員辛勤努力的成果。

官場有所謂「鐵一般的衙門，流水的官」之說，大意指政府部門按制度、法規辦事，誰來做官，都要按程序處事和運作，即是說領導官員可變，體制和制度不變。廉署在許仕仁與新地案的表現，充分體現了這句話的精神，對於廉署，這句話應該改寫為「鐵一般的廉署，流水的專員」。這麼說，並無貶低專員重要性之意，而是要指出本案所折射出的廉政體制，宛如成為香港的DNA，成為香港體質的一部分。

官員權貴涉嫌犯法，每一個社會都可能發生，不少國家、社會，官員貪污腐敗，官商勾結欺壓人民和榨取民脂民膏，而政府在體制上無法遏止，會使國家社會陷於動盪不安境。中東去年初爆發的茉莉花革命，多個國家接連變天，表面上是人民推翻了獨裁者，實際上是人民對獨裁政權的貪污腐敗忍無可忍，起而反抗，所以，廉潔是一個國家社會穩定、長治久安的基礎。

確立廉署非政治化 可以夯實廉潔香港

回歸15年，香港原本優勢已有部分逐漸褪色，值得慶幸的是，香港已經形成一個較成熟的公民社會，對於自由、法治、廉潔等核心價值，竭力捍衛，其中港人對廉潔的重視和珍惜，更是汲取了上世紀60年代警隊貪污腐敗、社會烏煙瘴氣的慘痛教訓，知道若廉潔社會不再，香港將會急速淪喪。前任特首曾蔭權接受富豪款待，敗壞官箴，損害了香港廉潔社會的聲譽和形象，使許多市民同感顏面盡失，對曾蔭權切齒痛恨，緣由在此。

近年在傳媒、非政府組織等努力下，在捍衛自由、法治、公義等方面，取得一定成績，民間力量固然不能忽視，但是權力當局若加入捍衛核心價值行列，能量更大。且看廉署堅守廉潔原則，對付貪腐，所做到的和所形成的影響力，民間望塵莫及。所以，除了廉署以外，期望更多權力當局從確切落實「一國兩制」的原則和精神出發，依法辦事地加入捍衛核心價值的行列，則香港的特色和特質，才有望較好的保留，而保持香港之「特」，是對國家最實質的貢獻。這樣的話，警隊是否繼續收窄港人的示威遊行空間、教育局是否仍然資助出版政治洗腦教材等，就值得當局深思了。

廉署成立38年以來，致力肅貪倡廉，為廉潔香港打下了基礎，成績斐然，但是世間沒有完美的廉政組織，以廉署而言，若在非政治化方面，建立一套可供操作的制度，使之與政治絕緣，無人可以要求或利用廉署為政治服務，則廉署的公器屬性，就有更堅實基礎。特首梁振英經常強調重視香港的核心價值，我們認為，若他以政策措施強化廉署的非政治化角色，使廉署只有守護廉潔價值的職能，不為一時一地的政治服務，才是捍衛香港核心價值的實際行動。