<轉載自2018年3月9日 經濟日報 國事港事 欄名: 中美博弈 撰文：許楨 香港智明研究所研究總監、香港中文大學未來城市研究所副主席>
本周，亞太地區最矚目國際大事，經貿上，是美國總統特朗普宣布「無差別式」大幅提升鋼、鋁關稅；不止歐盟，連其鄰國加拿大、墨西哥，東亞盟友日本、南韓，也反應激烈。
在政治上，當數南韓總統文在寅派出高級別代表團訪問平壤後，北韓領導人金正恩對朝、韓首腦會面反應正面。繼南韓前總統金大中、盧武鉉之後，文在寅會否成為第三位達成南、北握手的青瓦台主人，不止有其現實政治意義，也是和平歷史的重要延續。愚以為，這位特立獨行的白宮主人，嘴上如何評價韓、朝互動都是虛的；如在針對性關稅上，大力「招呼」首爾才是實的。而當中，北京的政經、戰略、安全利益，必然牽涉其中。
去產能有成 總理報告遏鋼鋁出口
從貿易戰到南北韓會晤，中南海都沉着應戰、按兵不動，才是最可堪玩味之處——當整個亞太乃至國際經貿體系，皆因特朗普就關稅放炮而風高浪急；中國人卻能穩坐釣魚船，自有其底氣與謀略。筆者尤其對中共十九屆中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴訪問華府，欲商榷貿易戰而被特朗普拒見的傳聞，不以為然。
須注意，周一，國務院總理李克強發表的政府工作報告，分回望過去與展望將來兩部分。在前一部分關於產能的章節中，已表明，在鋼鐵、水泥方面，中國去產能的工作已取得成果；未來，中國重工業的去產能，主要集中在平板玻璃等領域。在展望未來部分，綜合考慮政府在治沙、治水、治理大氣及土壤污染方面的決心與困難；大幅壓縮鋼材、鋁材出口，完全符合中國利益，甚至會助推產業升級轉型。
事實上，在報告的頭幾頁，李克強列出過去一年的成績，重點就在於2017年國內生產總值（GDP）當中，服務業所佔比重已過半，比工、漁、農、林業之總和更高。這是自1960年代始，中國經濟支柱，從第一產業過渡到第二產業後，時隔一甲子，正式向第三產業升級。與此同時，消費佔GDP比重，也從僅僅逾半走向6成；中國經濟可持續的「內循環」初成；其基礎，是「服務業——消費」之間良性互動，走上了供求同步上升軌。
服務業消費齊升 成可持續循環
由消費、服務業佔GDP比重，所反映的經濟結構來說，中國勉強算是中等發達國家，離歐、美尚遠。然而，絕大多數英語民族國家，特別是美、英的相關比例，也不見得健康而可持續；其發展模式幾乎必然造成過度消費與舉債、官民皆入不敷支。
除非中國人有能力，或願意如美、英般，有條件就做生意，無條件就拿枝槍走去搶人、搶地、搶石油；否則，當參考德國、日本模式，除發展涵蓋高、中、低技術勞工的各式服務業外，也要適度保留高端製造業，以及不只是高產量，還要高產值的漁農林業。換言之，未來，中國的消費、服務業佔GDP的比例會上升，但大概比德、日低一些，已經符合國情和國民利益；而必須對美、英的體制有足夠的警惕——那不是中國人該走的路。
政經體制和球鞋一樣，不止人人合腳的標準不一；各人要走的路、要應對的比賽都不同，說誰的制度一定優劣於誰，其實很幼稚。另一方面，制度也沒有甚麼創新不創新——自須參考前人、別國的經驗，根據眼前國際人文科學、社會科學、自然科學最前沿的知識來審時度勢，車隨路走、旗從風變。包括中國人在內，人類整個20世紀的悲劇，都是太多狂人登上權力之巔，又忽發奇想、自上而下地建設其千秋不滅「理想國」。最終，只會以萬千平民的血淚作結。
40年改革 敢開放幹實事不怕變
從1978年底至今，中國的開放改革之路，走了40年整。當中幾許得失、成敗、取捨、希望與失望，中國人冷暖自知。走到今天，就在於「敢開放、勤學習、愛思考、幹實事、不怕變」15字；所謂既摸着石頭過河，又要有所作為，實是對於歷史唯物論和辯證法，最中國化、也最平民化的演繹與實踐。
中國，中國人，在各個領域，包括政經、戰略、安全上的自我克制、徐徐推進，其實是穩中求進。要去產能，但不能學美、英般去工業化；在對外上，要足以自保利益與尊嚴，又不宜過度擴張；就是此一發展與治國哲學的體現。英國數百年過度擴張，如今反噬其身，北愛、蘇格蘭久守必失，如今聯合王國剩下的只有可鄰的威爾斯。
當真打貿易戰 美輕工業受遏
在大洋彼岸，特朗普一而再、再而三粗暴對待鄰居，先在南邊築牆，再嚴控木材進口；如今對鋼、鋁徵收重稅，是否豁免墨西哥、加拿大，眼前仍在白宮、國務院、各部門之間拉扯。然則，一旦加、墨得到寬免，討價還價能力強得多的日本，自然不甘人為刀俎、我為魚肉；更不用說工業實力尤在美國之上的歐盟，早已磨刀霍霍。當真打起貿易戰來，競爭力遠不如歐、亞輕工製造商的美國紡織業、成衣業、食品工業，定必首當其衝。
回到南韓，青瓦台換主後，文在寅不如安倍親美，反擊無懸念；但南韓的經濟體量不過廣東大小，惟有請來世貿助拳。早在2月底，首爾已就美國對其耐腐蝕鋼材、冷軋鋼板、熱軋鋼板，以及大型變壓器等作「反傾銷」、「反補貼」調查作磋商——指美國商務部提出的標準，不符世貿規定。在1月初，加拿大亦就自1996年以來，美國針對歐盟、中國、印度、巴西等國的「雙反」調查的計算方法，向世貿提出質疑。
南韓沒有加拿大的大，也沒有中國的強；特朗普祭起貿易戰大旗，確實可能迫令首爾為生存而屈服，此與青瓦台主人是大右派還是自由派根本無關，實屬國力使然。受限於人口及國土面積，南韓根本沒有足夠資源和空間，在短時間內淘汰舊產能，更遑論其財閥經濟體系會反過來制約政府行為，斷不可能學中國般「商隨官轉」。
韓受美貿易威脅 或靠攏中國
然則，文在寅推進南、北友好的意志是有的，使命感更是有的；朝韓走得太快太近，特朗普善待南韓鋼產的可能性就更低；受美國貿易保護主義威脅，無法全身而退的南韓產業，會否更依賴中國市場？從而倒過來強化中、韓、朝政治互信，回到21世紀初東北亞一體化的格局？
進一步削落後產能，而優質鋼材產量與成本一時又未能滿足內需的中國，會否從環球戰略考慮，吸納南韓的產能？若如此，會否同步加強了中、韓在鋼材貿易，以及對朝工作上的同步性？
沒有留言:
張貼留言