2018年3月29日 星期四

麻煩友變身和平使者 金正恩「善意」待驗證


<轉載自2018329 明報 社評>

朝鮮領導人金正恩「突然」現身北京,令國際社會大跌眼鏡。他在與美國總統特朗普舉行高峰會前夕,在中國宣布致力於朝鮮半島無核化的承諾,將「給面子」大會提前在北京上演,中國也禮尚往來,答允支持朝鮮發展經濟。朝核危機到此可能暫告一段落,但金正恩的麻煩製造者形象,是否可持續變成國際和平的友好使者,尚待觀察,因為朝鮮回復正常國家尚有漫漫長路,其內部與外部因素仍然十分脆弱。

金正恩7年前上台後,無視國際社會一再警告,5次核試,兩次試射長程導彈,不但激怒了國際社會,連作為傳統盟友的中國也一改往常做法,加入嚴厲制裁朝鮮的行列。事態到今年初峰迴路轉,金正恩先是派出高級代表團出席韓國舉行的冬奧會,再而安排跟美國總統特朗普會晤。

不甘心小國地位 朝鍾情發展核武

朝鮮國土面積12萬平方公里,世界排名100;人口2500萬,世界排名51。自從1948年立國以來,朝鮮從不甘心以小國立足,更加抗拒成為中國的附庸。金正恩作為第三代家傳領導人,27歲便登上權力寶座,着力發展核武,企圖以此獲取國際重視,不以小國待之。然而,如意算盤沒有打響,因為朝鮮國力薄弱,經濟底子虛空,在國際制裁不斷升級之後,毫無招架能力。

朝鮮是世界最貧困的國家之一,首都平壤部分街道還算燈火通明,實際上全國只有三成家庭有電力供應,失業率超過勞動人口的兩成,長期以來依靠出口礦產等自然資源和漁業產品,以及輸出勞工,換取外匯購買糧食養活國民,國民飢餓和營養不良問題近年雖然稍有改善,但是還沒有得到徹底解決。

朝鮮的出口產品,九成輸往中國,中國執行聯合國制裁決定後,朝鮮的對外貿易全面萎縮,石油供應嚴重削減,外勞限期回國,今年2月開始,中國停止購買朝鮮的煤,以出口貿易換糧食的辦法無以為繼。

中國加入嚴厲制裁朝鮮行列,與其說是順從美國不斷升溫的壓力,更準確說法應該是「忍無可忍」。朝鮮半島無核化是中國對朝鮮的唯一要求,也是藉以牽制美國不能在韓國部署核武的法子。朝鮮第一代領導人金日成無能力搞核武,第二代領導人金正日無條件大搞,到了第三代,則是在以為中國無法制約的情况下搞核試。中國過去確實對朝鮮有「縱容」之嫌,中國和蘇聯在上世紀60年代初關係破裂之際,金日成趁機討好中國,一下子就得到了毛澤東一揮手把半個長白山劃給朝鮮,中國在實施改革開放之初,無暇兼顧朝鮮舉動,金正日秉承父業躍躍欲試搞核武,中國一再頂住聯合國的制裁措施,無形中使朝鮮有恃無恐。金正恩錯判形勢,以為習近平會跟過去的領導人一樣,不會跟美國聯手對朝鮮施壓,而且拒絕會晤中國特使,在中國參與制裁之後,更公開譴責中國出賣朝鮮。在孰不可忍下,中國才對迹近失控的朝鮮施以顏色。

金正恩此番訪華,表示會「按照金日成主席和金正日總書記的遺訓,致力於實現半島無核化,是我們始終不變的立場」之後,說法上還留有尾巴,條件是「如果南朝鮮和美國以善意回應我們的努力,營造和平穩定的氛圍,為實現和平採取階段性、同步的措施,半島無核化問題是能夠得到解決的」。

中國再度經濟援朝 須待聯國放寬制裁

金正恩對外釋出「善意」,然而在其對內官方公布中未提及無核化議題。從善意解讀,即使是退一步海闊天空也不能無條件屈從國際壓力,也不可能在跟特朗普會晤前將底牌先翻出來;不過,也可以被視作暫時承諾無核化,實際上是韜光養晦爭取時間發展經濟,為他朝一日東山再起鋪墊。因此可以這樣判斷:朝鮮不會改變其不甘於小國地位的國格。

金正恩與習近平會晤時,5次提到傳統的朝中友誼是不可撼動的,是耶非耶,仍待觀察。中國恐怕也不會照單全收,雖然習近平提出「支持朝鮮同志為發展經濟、改善民生所作積極努力」,但是中國還要繼續執行聯合國的制裁決議,也要聽其言觀其行,待朝鮮採取實際行動之後,才會在經濟支持上有所鬆動。

美國的態度也沒有因為金正恩的「善意」而鬆口,美韓軍事演習如期舉行,特朗普並且在社交媒體上表示,直到5月會晤前,制裁還會繼續實施。這反映美國對金正恩的舉動取態審慎。

或許,美朝高峰會後,在美國帶動下,聯合國會形成決議,放寬制裁措施,中國也會樂意執行。可是,朝鮮以發展軍事強國為首要目標的先軍政策,不會輕易放棄,這是發展經濟以及促進國際和平的巨大阻力,一旦金正恩的對外「善意」未能收穫足夠回報,會否故態復萌,再次扮演麻煩製造者角色,也未必沒有可能。當然,作為中美兩國領導人,無論從善意積極的態度,或者是務實促成的角度,都應該努力達成跟朝鮮的和解。

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