2012年12月5日 星期三

保育政策急轉彎 凸顯施政困局

<轉載自2012125日 經濟日報 社評>
港府昨推翻上屆政府決定,就保育政府山與何東花園轉軚,此或許是縮小戰綫,集中力量處理更重要、更爭議的政策,如發展新界東北等。市民卻憂此反映港府缺乏政治能量推行政策,若再不提升管治能力,香港發展恐續蹉跎。
圖息社會爭議 卻顯政府弱勢
重建舊政府總部西座,與將何東花園列為法定古迹,是政務司司長林鄭月娥在上屆政府任發展局長時力推的計劃。現任發展局局長陳茂波昨卻宣布推翻,背後相信是政府感何東花園業主叫價過高,而重建舊政總西座雖可增二十萬呎寫字樓供應,但卻遭遇政黨反對,由於兩個計劃均未影響市民的直接利益,在政府弱勢下,不如盡早撲熄火頭,減少社會爭議,讓官員集中精力打拼與市民利益直接相關的重大議題。
惟從客觀結果來看,難免予人港府遇難退卻,甚至不惜打倒昨日的我,此恐鼓勵不同利益團體,未來在各項議題上不論有理無理都先大聲反對,以至上綱上綫撥動社會情緒,博港府退讓。
對此,市民不得不擔心,政府未來推動與市民利益攸關的政策時,能否迎難而上,例如本港要改善居住及營商環境,必須開拓新土地,但政府在發展新界東北、或填海造地,是否亦將寸步難行。
港府必須重新振作,此需提升兩大能力。其一,提高政策說服力。每項重大政策勢觸及不同持份者的利益,在目前的政治環境下,反對政府的聲音勢有增無減,這就需政府高官提高政策說服力,不但要提供充分理據,更要能與市民溝通,讓公眾了解利害所在。
其二,港府要能將市民對政策的認同,轉化成政治能量,令港府在推行政策時有充分的民意作後盾,令反對團體知所進退,減低政府推動政策的障礙。
就如發展新界東北,港府不但要向市民清晰說明香港欠缺足夠土地,無論住屋與經濟都遇發展瓶頸的事實,發展東北既是必須亦極迫切,將部分團體指香港擁足夠土地的錯誤論述撥亂反正,並提出有理可信、平衡保育與發展的方案,以爭取市民認同。只有讓社會感到政府在發展新界東北上站穩市民利益,港府才可望有足夠的政治籌碼闖關。
增政策說服力 凝聚民意闖關
港府必須面對的現實是,這不但是發展局的問題,更是整個政府都急須提升施政能力。因無論開拓土地、扶貧、教育、還是產業發展等等,爭議都無可避免,港府若無法爭取民意、提高政治能量,提振管治能力,每遇爭議就退讓,那未來施政恐將寸步難行,香港發展更將裹足難前。

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