減垃圾非朝夕 推徵費要罰也要賞

<轉載自2012年12月4日 經濟日報 國事港事 欄名: 港是港非 撰文: 沈帥青>

政府擬推垃圾徵費並於月底提交立法會討論。現時丟多少垃圾也不用付分毫，日後按垃圾量收費是否可行呢？外國實施徵垃圾費後成功減垃圾量的例子不少，但執行上有不少細節配合，對付違規的「垃圾蟲」。

堆填區將爆滿、焚化爐計劃觸礁，若不從源頭減廢，難以長遠解決垃圾問題。今年初政府就垃圾徵費諮詢公眾，環境局局長黃錦星曾稱有約60%市民支持垃圾徵費，他昨提到在公眾諮詢中，主流意見是贊成按垃圾量收費。現時台北、首爾都是實行按量徵費，國民須付款購買專用的垃圾袋來盛載垃圾丟棄，否則屬違法，會被罰款。

環保團體地球之友估計，以每個垃圾袋約1.5元、每個家庭每日一袋垃圾計算，每月「垃圾費」約45港元。

垃圾按量收費，丟得多便要多付錢，才可達到令市民為慳荷包而主動減少製造垃圾的效果。台北2000年實施垃圾按量徵費，翌月垃圾量頓時減少43%；其他城市如北京，則採取定額收費，但每日一袋垃圾跟十袋垃圾也同一價錢，又哪有減廢動機？

垃圾問題「水浸眼眉」，大部分公眾既已認同收費，此時實施垃圾按量徵費當然是好事，可是要市民每月付數十元買垃圾袋載垃圾，說易難行，例如台北實施徵費初期，單是由市民檢舉的違規個案已有4,500宗，本港多年來慣了免費丟垃圾，可有方法執行得好？不妨參考外國經驗︰

防隨街丟棄 台北收起垃圾桶

本港一直有非法傾倒建築廢料或泥頭等問題，難以捉到違規者，若然實施垃圾徵費後，會否有人違規把垃圾丟到街上？本港有超過3,000個垃圾站，大多無人看管，又會否變成非法垃圾收容所？

台北的做法是加強人手巡查，關閉大部分垃圾站以及收起街上大部分的垃圾桶，丟垃圾「黑點」會加裝閉路電視監察，可是此舉有辣有唔辣，街上沒有垃圾桶，無論對本地人還是遊客也會造成不便，在街上加裝閉路電視來捉「垃圾蟲」，會否太費周章，又涉及侵犯私隱，港人又會否接受呢？

台灣和南韓均實施檢舉獎金制度，鼓勵民眾舉報亂丟垃圾個案，南韓更讓舉報人獲最高80%的罰金作為獎賞，雖可加強全民監察，但港人有多大意願主動舉報別人違規成疑，最終仍要由政府想辦法監管。

專用垃圾袋 不用難發現追查

按量徵費的地區，一般都是要求市民付費購買專用垃圾袋，例如台北，但也有人「偷雞」不用專用垃圾袋。台北的垃圾車每日定時向各戶收取垃圾，由職員監察減少違規，而違規罰款最高達1,600港元，以收阻嚇作用；日本更要求國民在垃圾袋上寫上姓名。可是，本港住宅密度高，大部分垃圾集中丟到屋苑垃圾房處理，若非專用垃圾袋混在其中，也不容易發現及追查來源。

事實上，政府絞盡腦汁要市民減少製造垃圾，但數十元的垃圾費是否「夠嚇」？要減少垃圾，應從教育及加強「減廢」意識着手。

英按回收量儲分 消費享優惠

英國曾提出圾垃徵收費用但未有實行，卻採用獎勵方法，為積極鼓勵回收實施計分制，市民可按回收物的重量儲積分，可以憑積分到指定商舖消費獲折扣優惠。

在實施垃圾徵費的日本島根縣，當地政府每年向每戶免費派送100個專用垃圾袋，若然住戶用不完，可回售政府，變相有錢賺，計劃實施一年，垃圾量即減少27%。

香港人近年的環保意識已大大加強，但按量付垃圾費在香港始終是首趟，有人違規難免，與其勞師動眾檢控，倒不如在推政策前投入更多資源提升公眾意識，例如台北實施垃圾徵費前便舉辦逾340場說明會，教育國民少製造垃圾、愛護自己城市，有賞有罰，固然重要，但若可令市民製造垃圾前三思，則效果更大。

香港垃圾有幾多。