<轉載自2012年5月27日 明報 社評>
南海進入休漁期，表面上，各方都以休漁為名稍歇，徐圖後計，然而卻是暗湧不絕，間中更是風高浪急。美國插手南海，一些國家覺得有人撐腰，紛紛對南海諸島主權表態，黃岩島今天暫時偃旗息鼓，中國及菲律賓沒有大動作，越南卻不甘寂寞，兩個多星期前，越南反對台灣官員到訪南沙的太平島，聲稱此一行為侵犯越南主權。台灣外交部隨即發表聲明，指出無論就歷史、地理及國際法，南沙群島、西沙群島、中沙群島以及東沙群島和周邊水域，都是中華民國固有領土及水域，中華民國擁有一切應有權益，任何國家以任何理由或方式以主張或佔據，一概不予承認。
台灣對太平島主權擲地有聲的回應，加上早前中國大陸就黃岩島的取態及行動，客觀上反映了一個事實：南海的主權紛爭，不僅是中國大陸和菲律賓間的事，而是其他周邊國家及地區的區內紛爭。相對於黃岩島，太平島的意義更為明顯，它是南海最大島嶼，面積0.49平方公里，目前由台灣實際控制，歸高雄巿管轄，島上有可以升降大型運輸機的機場，駐守的是海巡署部隊，武器包括迫擊炮，有效控制範圍2.5公里。這比中國大陸對黃岩島的主權擁有更升一級，具有巨大象徵意義的是武裝部隊駐紮，擁有永久建築物。
兩岸俱倡共同開發 以和為貴實利先行
南海爭議頻繁，除了和美國插手導致周邊國家躍躍欲試，戰略背景是南海位於西太平洋生命線，從中東而來的海運，若要北上日本韓國，南海幾乎是必經之路，誰能掌握南海，很大程度掌控日韓的生命線。其次，南海天然資源豐富，除了海產，這片350萬平方公里的海域，石油資源估計達300億噸，天然氣估計蘊量16萬億立方米。全球一年石油開採量約30億噸至40億噸，也就是說，全球石油都由南海供應的話，也要10年才能採清光，其量之大，由此可見。
台灣對南海主權爭議的立場是「主權在我，擱置爭議，和平互惠，共同開發」，與北京的「擱置爭議，共同開發」如出一轍，以和為貴，發展先行，近期台灣有人建議，既然周邊的越南和菲律賓無意共同開發，而且在主權問題上諸多言論，不妨與中國大陸一同開發南海。提出建議的是台灣中央研究院南海研究社群召集人宋燕輝，他指出，台灣可與大陸協商，共同開發南海資源，包括油氣及漁業。持相同看法的包括國家政策研究基金內政組副召集人李英明，提出兩岸成立南海事務協調小組，納入兩會或更高層次的討論。
這並非沒有先例可援，台灣的中油與大陸的中海油，在台灣海峽潮汕盆地的合作，從2003年已經開始。2009年，中油探採事業部代執行長徐永耀說，如果有實質利益，會建議政府與對岸合作。中油的海上鑽探經驗不淺，80年代已在釣魚島海域打下第一口油井。中國大陸方面，中石油本月初在南海首次獨立進行深水油氣勘探開發，鑽井將深達1500米，南海油氣七成在300米深以下的海域，目前中國大陸大多數的海洋油氣勘探，都在不到300米的淺海，中石油這次勘採意義重大。
類似中油和中海油的兩岸合作不是第一次，近五年來，海峽氣氛和緩，政治上雖仍未臻連成一氣，但民間以及商貿往來日趨頻繁顛撲不破，中油的立場是，只要不涉主權，生意上什麼都可以談；北京對台灣的低調政治姿態，其實可用在共同開發南海油氣之上。中國大陸經濟實力起飛，人力和科技條件不遑多讓，兩岸合作，主權在台灣在大陸都不是問題，事實上，1949年後，兩岸南海立場趨近，保護領土態度則一，南海諸島既是兩岸不能分割的國土，合作開採油氣順理成章。
中油中海油已合作 不涉主權容易融合
南海因黃岩島紛爭表面暫時休兵，但波濤仍在，菲律賓有意購入美國艦艇，越南對台灣官員訪問太平島竟表異議，足見南沙問題已然成為一個具戰略性的長遠爭戰課題。如今南沙暫時水波不揚靜了下來，不代表明年會一如今年，隔三差五發生類似黃岩島事件，折騰損耗不在話下。長遠而言，必須找出治本之道，兩岸合作開發，既有實利上的考慮，亦有向外界展示絕不退讓的含意。今天講「國共合作」也許舊式了一些，然而，合作開採油氣，既能保主權，又能產出油氣，雙方共贏，最是適合。
沒有留言:
張貼留言