<轉載自2012年5月22日 經濟日報 國事港事 欄名: 港是港非 撰文: 沈帥青>
台灣的總統馬英九就職，提出「一國兩區」處理兩岸關係。一國兩區有「老翻」邦聯制國家體制的意味，這種國家組織，如夫婦組織家庭，二人地位平等。不過，從歷史可見，維繫邦聯模式殊不容易，往往離婚收場！
如聯姻 擁平等地位經濟獨立
由「一個中國、各自表述」到馬英九提出一國兩區，這些政治詞彙也艱澀難明，倒不如先上一堂政治課，拆解馬英九的兩岸論述。
馬英九前日宣誓時正式提出一國兩區，是指「一個中華民國，兩個地區」。他又認為大陸和台灣應建立「互不承認主權，互不否認治權」的共識，兩岸地位也是對等。
馬英九的說法，在政治上類近「邦聯」（Confederation）體制，這模式如夫婦結合，兩者在家庭中地位相等，經濟上各自獨立，也有自己的朋友圈子，當然也可以離婚！
以邦聯制統一中國不是甚麼新鮮的想法，著名的日本經濟學家大前研一，在03年出書大膽預測中國及台灣，將在05年以邦聯形式統一，合組「大中華邦聯」，當然，預言沒有實現，至今仍十劃未有一撇。不過，在歷史洪流中，倒是出現過不少邦聯國家，不少是短命收場，或組織鬆散：
美國：由邦聯變成聯邦
美國現在是聯邦制國家（Federation），但其前身是邦聯。在成功獨立後，13個州（state）在1781年成立了美國邦聯，但邦聯的結構太鬆散，各州都有自己的主權，所謂一個美國，其實有13個政府在各自獨立運作。結果，美國邦聯跟其他國家結盟、簽訂條約時便出現困難。例如，美國要求英國派出公使，英國政府便不屑地回應：「要派出1個還是13個？」
邦聯多短命 美國實行僅9年
因應時勢，各州便建立了更緊密的聯邦政府，取代邦聯，統一處理外交、國防等事宜。美國邦聯只有9年的壽命。現時的美國，只有一個總統。
奧匈帝國：又合又分
奧匈帝國(1867年至1918年)實際上是兩個國家：奧地利和匈牙利的聯盟，奧地利和匈牙利各有自己的議會和首相，在此之上，再設中央政府負責軍事和外交。不過，中央沒有絕對的權威命令地方政府，兩者常有摩擦，如奧地利和匈牙利政府應向中央交納多少費用、為軍隊提供多少補給，每次商討均引起爭議。第一次世界大戰後，帝國解體，奧、匈分家，這與邦聯內部分歧大、結構鬆散不無關係。奧匈帝國維持了約51年。
獨聯體：蘇聯解體替代品
1991年在蘇聯解體後，部分蘇聯加盟共和國隨組成「獨聯體」，這也有邦聯的意味。1992年，獨聯體國家足球隊代替前蘇聯國家隊，出戰歐洲國家杯。2011年獨聯體成員在聖彼得堡簽署協議，成立自由貿易區。
歐盟：組織鬆散的結合
現代模式的鬆散邦聯仍然存在，歐盟便是一例，但似乎現在也是風雨飄搖。歐債危機中，歐盟的所有救市方案，也要歐元17國通過，如方案涉及歐盟條約，更要27國全體同意。
歷史告訴我們，推動這種邦聯模式的運作殊不容易。時事評論員劉銳紹指出，現階段大陸難以接受馬英九的一國兩區構想，因為馬英九指的「一國」是中華民國，不是中華人民共和國，兩者有歧義。
內地一向以來的構想是以「一國兩制」統一兩岸，中國為中央，台灣為地方省，大陸和台灣，並非對等，和馬英九堅持的兩岸地位對等不同。
一國兩區能否解決兩岸問題，也許還是太遙遠，但前車可鑑，就算兩岸組成邦聯，如果缺乏互信，前路也難行。
不同國家制度模式。
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