<轉載自2012年5月21日 經濟日報 國事港事 欄名: 港是港非 撰文: 沈帥青>
年資愈高的教師，一定教得愈好？本港教師行業主要是按年資定薪級及加薪，而非按工作表現。
全球鬧教師人才荒，提出可以「市場化」，即教師按表現定薪酬水平。教師吃「大鑊飯」，還是「多勞多得」，在外國已掀起討論，香港又如何？
英國本來設全國劃一教師薪級表，但教育大臣高文浩上周倡議各校自訂教師薪酬，變相市場化，一方面可讓教師薪酬貼近學校所屬市鎮的工資水平。另一方面，當局冀藉此加強教師行業的吸引力，讓表現出色的年輕教師可趁早取得高薪金，挽留人才。
利提升工作表現 吸引優才
根據經濟合作與發展組織（OECD）資料，被視為模範的芬蘭教育，教師每年的薪酬調整，是依據表現釐定。教師按表現加薪，有其可取之處︰
1.刺激教師工作表現
現時港府設有教師薪級表，讓官立、資助中小學釐定教師薪酬，基本上是論資排輩，按年資加薪，加上學校甚少裁員，難免予人「做又卅六、唔做又卅六」的印象。直資學校議會主席林建華就指出，若兩名教師同一年資，一人辛勤用心工作、另一人表現普通，但兩人加薪一致，確會有辛勞教師抱怨不公道。
直資學校不是官津校，在釐定教師薪酬方面較有彈性，毋須依足政府的薪級表，部分教師薪酬甚至高於官津校。林建華認為這做法較好，可讓教師按表現加薪或增加職務津貼，表現出色者晉升更快。
2.吸引優秀人才入行
教育行業面對的另一問題是，優秀大學生未必願當教師。小時候視教師為我的志願的學生，長大後寧願修讀環球商業、法律等科目，博取高薪。教師薪酬市場化，可能讓優秀新入職者取得高薪，加強誘因。
薪酬與學生水平 未必掛鈎
不過，教師薪酬市場化建議，在英國也惹起爭議，在香港推行阻力更大。英國教師工會已率先反對教育部的建議，擔心薪酬下降。工會引述OECD的一份報告，該報告比較各國教師加薪制度，與學生表現的關係，結果發現如果當地教師薪酬本身不高，採用教師按表現加薪，能提升學生表現。不過，若果教師薪酬水平本身已高的地區，如英國、新西蘭等（見表1），教師薪金市場化，對提升學生水平未必有作用。
本港的教協總幹事葉建源表示，「市場化」、「多勞多得」建議，相信難得到教師接受。葉解釋薪酬與薪級表脫鈎後，往往薪酬向下調，例如非政府的社福機構自訂薪酬，社福界員工的薪酬不見得提高。另一方面，學校仿效商業機構定教師薪金，容易惹起爭議，如教師會擔心校長濫權，或加薪欠客觀準則。
港弱勢校留人難 促助收生
其實，各地皆不斷提供誘因或方法（見表2），吸引人才當教師，如南韓更積極出招，利誘教師到弱勢學校任教，避免教師只流向名校。
佛教大光慈航學校校長華貴麟表示，本港弱勢學校在挽留人才上亦有一定困難，由於弱勢學校收生少，部分被迫縮班甚至殺校，教師飯碗未必穩陣，令教師流向受歡迎學校。不過，他認為利誘教師到弱勢學校任教並不理想，反而協助弱勢學校收生更好。
要提升教育質素，必先吸引優秀年輕人加入教師行列，可是已入行者不斷抱怨，指行政工作多過教書、地位不如從前……提升行業吸引力未必一定要打破「大鑊飯」制度，但教育界及政府不妨多參考各地經驗，抱開放態度去思考出路。
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