美眾院通過法案 與台高層互訪解禁 分析﹕特朗普倘簽署 勢挫中美關係

<轉載自2018年1月11日 明報 加東版 中國版>

美國眾議院周二一連表決通過兩個涉台法案。眾議院先表決通過為美台高層互訪解禁的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)，要求美國政府「鼓勵美台所有級別官員的互訪交流」；接著再表決通過一個支持台灣參與世界衛生組織的法案，指示國務卿「制訂一個策略，以協助台灣重新取得世界衛生組織觀察員身分」。有內地專家表示，一旦總統特朗普簽署法案，中美關係將出現嚴重倒退。

《台灣旅行法》由3名美國眾議員於去年1月提出，去年10月在眾議院外交委員會通過後，送交院會表決。美國之音報道，在表決前的辯論中，提出議案的共和黨籍眾議員夏伯特(Steve Chabot)說，對於美台關係，「美國能做的最重要改變就是允許台灣總統訪問華盛頓。這些限制不僅是一種侮辱，也有反效果，它們已經過時，是時候做出改變了」。另一提案者、眾議員舍爾曼(Brad Sherman)也表示，美國應允許台灣最重要的領導層訪問華盛頓，與美國立法及行政部門人士見面。他說﹕「每一年中國大陸都威脅台灣，美國對這些挑釁行動能夠採取的最輕微舉措是什麼？就是通過《台灣旅行法》。」

提案議員﹕回應中國對台威脅

眾議院隨後以口頭表決一致通過《台灣旅行法》，下一步將等候參議院通過，隨後送白宮審閱；若特朗普簽署，將正式生效，成為具約束力的法案。《台灣旅行法》規定，美國在政策上須允許美國政府所有級別官員到台灣訪問，與他們的對口官員會面；允許台灣高層官員在受尊重的情況下入境美國，與美國官員會面；鼓勵駐美台北經濟文化代表處及其他台灣在美國設立的功能性機構在美國從事相關業務。

台總統府發言人林鶴明感謝美國國會對於台美交流的重視，他表示，台灣也會就台美交流的議題，和美國行政部門保持密切溝通。不過，去年該草案提出時，已遭中國強烈反對。外交部發言人華春瑩當時稱，有關議案嚴重違反「一中」政策和中美「3個聯合公報」原則，敦促美方「慎重處理台灣問題，不與台作任何官方往來和接觸，不向台獨分裂勢力發出任何錯誤信號，以免干擾和損害中美關係大局」。

內地海外網引述專家分析指，美國想繼續把台灣當做抗衡中國大陸的一個橋頭堡，希望營造出美國主導的東亞地區秩序。至於特朗普會否批准，對中美關係則是考驗，「一旦特朗普簽了這個法案，中美關係將出現嚴重倒退」。但專家也認為，草案最終成為法律的可能性不大，「近40年來美國歷屆政府在兩岸問題上的認識總體是理性和務實」。

另通過法案 撐台參與世衛

眾議院周二同時也以口頭表決一致通過支持台灣參與世衛組織的法案。要求美國國務院每年向國會提交報告，說明政府部門如何協助台灣重新取得世衛大會(WHA)觀察員資格。法案指示國務卿須「制訂一個策略，以協助台灣重新取得世衛觀察員身分」。