<轉載自2018年1月8日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文:凌鵾 經濟分析員>
日前台灣發表了蔡英文上台後的首份國防報告,強調要創新「不對稱戰略」,更要達到「灘岸殲敵」的高要求。其實受到美國新政策觸動,大陸近期已加強了對台灣軍事施壓,兩岸對峙形勢日緊,事態如何發展值得關注。
美台軍事合作 破壞台海穩定
觸發事變的是美國國會月前通過的2018國防授權法,包含了美台軍艦互訪、邀台軍參與紅旗演習和對台軍售正常化等條文,且已由總統特朗普簽署。議案不具約束性,美國政府會否落實涉台條文未有定論,美國國內對此有不同意見。
中國對此事自始便十分重視,並曾多次交涉而最具震撼性者,是駐美公使李克新表明:美艦訪台之日乃武統之時,因為中國不會同意美艦訪台,如美方強闖將執行反分裂法。此乃中國官方首次提及武統。
之後中國空軍戰機頻繁出入宮古及巴士海峽並對12月11日的行動首次正式宣布為「繞島巡航」(之前每說是進行訓練),還發放了戰機掛彈飛行和以台灣為背景的照片。顯然北京有意高調宣揚行動以達到政治目的。但比這更具驚嚇效果的是近期一些軍方表態,顯示對台軍事施壓大幅提升而進入新階段,可說是對台施壓重大新突破。一些例子如下述。
軍方戰略家羅援指出,中國正面臨周邊的三大問題:台海、朝核和中印邊境等,而令他最為關注的是台海,因美國的挑釁已觸及底綫,令中國無迴旋餘地。空軍專家傅前哨在回應台媒稱解放軍只會繞島而不敢穿島飛行時說:解放軍已具備穿島能力,並警告台獨分子少說挑釁的話。
彭光謙少將則指出美台軍事合作乃大是大非問題,不單破壞台海穩定,中美關係也將完了,而且中國不能寄望美國不去執行議案。他還說要認清三大對台政策的思維誤區,勿以為:(一)兩岸和平發展自然導向統一,尤要防導向和平分裂。(二)可寄望於國民黨:該黨日益民進黨化,即使再上台也難望真正反獨促統。(三)美國在西太仍採進攻態勢,實際上已力不從心而將令台獨失望。
官方罕有公開 詳細論述武統
國台辦副主任王在希少將又指出:實現統一靠實力,中國歷史上的「鐵律」是每次從分裂走向統一都是由強方統一弱方,而現時比任何時候更接近統一。另一少將姚有志指出,新時代反台獨戰爭不會是焦土式的,而是文武兼備的文明戰爭,會顧及兩岸同胞情及人道主義等因素。
以上種種都是未有過的官方公開的對武統行動的較詳細論述,顯示中共已為此事放風做輿論準備。筆者近年不斷提出武統的必要性及迫切性(見本欄10月9日《美插手台海.北京須加快武統準備》文),並就此作出多項建議,上述各點中有不少是筆者提過的(如勿寄望國民黨),但當看到官方如此平白地說出真心話也深覺震動,有台海風雲突變之感。
無論如何大形勢變了:中共對台海問題的思路在十九大後看來已有根本性的更新,很可能已進入引導輿論為行動作準備的階段。中共終面對現實,不再存和統幻想,就此有幾點值得注意。
首先是對美的強硬表態。雖然美台軍事合作未必落實,但中共要事先表明態度以免美方有誤判或幻想,並立此存照好為日後反制行動備案。中共看來是汲取了教訓;首度打破38年來美台軍事交流禁令的乃奧巴馬簽署的《2017國防授權法》,按此有一排台軍飛往夏威夷與美國太平洋司令部的陸戰隊混編演習兩周,乃1979年來首次。
台灣民心思變 歐美自顧不暇
當時中共對授權法未有強硬回應而予美方錯誤信息,以為中方不介意或敢怒不敢言。特朗普更不可信,未上台便有對台「出軌」行為,並存有以台海政策進行「勒索」之思路,如藉此要求中方遏制北韓及減少對美貿易順差等,故中共必須及早嚴詞警告。
其次是武統的必要性日增。台灣管治差劣令民怨日深民心思變,對統一的抗拒已稍減。同時民進黨的歪曲歷史文化台獨行動日急,近日的降低公投門檻也可能是為了走向法理台獨(如公投求獨)鋪路。
再次是國際形勢對武統日益有利。歐美均各自陷入內外交困局面,美俄矛盾日深擦槍走火機會日大,而美國在中東、歐洲、北韓及阿富汗等多處均有火頭,再難兼顧台海和挑戰中國。
最後,台灣藍營有重組迹象。一批新黨、國民黨及其他深藍人士將籌組「泛藍聯盟」政團,並朝政黨化目標邁進,表示國民黨可能出現新的分裂。形成深藍政治核心有利配合武統,故應予鼓勵。
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