深圳市躍居全國第三的前生與來世

<轉載自2018年1月22日 明報 社評>

深圳市長陳如桂日前宣布該市2017年的GDP達到2.2萬億元人民幣，排在北京和上海之後，躍居全國第三大城市。宣布當天，恰逢26年前鄧小平開始南巡，發表系列講話，當年鄧小平為深圳改革剷除障礙，也為深圳發展提出寄望，如今深圳各方面的成績已經超越鄧公提出的要求，下一步的發展動力，將要進一步依靠高科技，這方面香港可以如何突圍，值得深思。

40年前，深圳只是一條漁村；30年前，深圳還是一個依靠香港北遷的工廠搞來料加工的小城市；20年前，深圳開始經濟轉型；10年前，深圳的GDP仍然只及香港的一半。有一種意見認為，深圳的成就來自於經濟特區的政策，因為經濟特區率先享受各種稅務和審批權的優惠政策，然而，同時成立的珠海、汕頭和廈門特區，卻沒有取得深圳般的輝煌成就。

鄧小平南巡講話精神 深圳今成就中流砥柱

無論對於經濟特區政策如何評價，毫無爭議的是，鄧小平40年前提倡的改革開放政策，以及他在1992年的南巡講話精神，是深圳今天成就的中流砥柱。文革十年浩劫，經濟停滯不前，百廢待舉，改革開放是救國之途，但有革命元老懷疑深圳特區是否中國領土，鄧小平一錘定音為特區正名；1990年代初，中央政府及社會對改革再起疑心，甚至訴諸意識形態爭論，質疑深圳特區究竟是姓社還是姓資？結果是經濟發展速度大幅放緩，鄧小平又再力挽狂瀾，南巡講話，並寫下「經濟特區好」的題辭。

南巡講話最大的理論貢獻，是確立了「改革也是解放生產力」，將改革的地位提升到跟革命同等重要，這是強調理論的中共，對於一個重大政策必須依靠的理據。於是，深圳可以繼續改革，還可以進一步改革。這些在經濟和金融等領域的改革措施，對於經濟發展當然是關鍵因素，然而，中國階梯形的開放改革，經過一段時間，深圳特區在稅率降低以及審批許可權等等優惠已經不能獨享，即所謂特區不特。深圳如果墨守成規，仍然停留在不斷爭取更多優惠的思路，深圳一定不會有今天的成就。

鄧小平1992年的南巡講話，為深圳定下了3個要求﹕一是在廣東趕超四小龍的進程中起骨幹作用和帶頭作用，作出更大貢獻，深圳不但帶領廣東趕超四小龍，而且單獨作為一個城市趕超四小龍。二是鄧小平當時看到5年後香港將要回歸，遂提出深圳要加快發展步伐，目的是要拉近跟香港的差距，盡快與香港市場經濟體制和運行機制對接；如果鄧小平今天還健在並巡視香港，可能反而會要求香港加快發展步伐，拉近跟深圳的差距也說不定。三是要求深圳發展高科技，鄧小平指出，高科技領域的一個突破，能帶動一批產業的發展。

深圳多屆政府深刻領會鄧小平有關發展高科技的精神，並以實質行動投資高科技，深圳市長陳如桂在政府工作報告中表示，去年對高科技的投入達到900億元人民幣，籌建8個重點科技基礎設施。深圳目前吸引了全國最大的電商、無人機製造等研發機構和創新載體等落戶，形成了行業的足夠臨界質量（critical mass），帶動了行業的上游與下游的產業聚集，並且能夠進一步吸引有創意的年輕人前來試水。同時，深圳市近年銳意發展金融業，有足夠多的創投風險基金進駐，尋覓有創意的潛在發展企業投資，進一步鼓勵創意產業的發展，形成良性發展。

可當大灣區科技龍頭 鵬城有機會再立新功

內地不同區域的經濟發展模式，由粗放型的勞動密集型加工業開始，依靠政府政策扶持，深圳也是循此模式得以大力發展，別的很多地方在向高科技高增值服務業的經濟轉型過程中未能成功，變成過度依靠房地產業的畸形發展模式，深圳則是率先成功轉型，高科技成為新增長的動力，帶動其他產業發展，而房地產價格大幅上升，則是由於成功吸引大量的高工資高科技人才形成房地產的剛性需求。

鄧小平對深圳的政策扶持已經產生巨大的成果，其對深圳的要求也大部分得到實現，鄧小平當年沒法設想的是粵港澳大灣區的區域發展國家策略，目前大灣區發展的具體方案還沒有宣布，但可以比較肯定的是，高科技方面的龍頭，將由深圳擔當無疑，這個角色是對深圳新的要求。深圳過去成功的經驗，在投射到大灣區的區域發展中，未必完全適用，起碼在研發方面跟大學的聯動並不足夠，深圳本身只有3間大學，而在粵港澳大灣區的廣州與香港，高等院校無論在培訓人才和科研方面都實力雄厚，深圳如果能夠充分利用大灣區的科研機構，令產學研共同提升，不但有必要並且是雙贏模式。

鄧小平26年前提出要深圳盡快與香港的市場經濟體制和運行機制對接，但並不暢順，而今利用高科技作為載體，將大灣區打造成中國的矽谷，不但帶動這個區域、國家整體以至全球高科技的進一步發展，也將會是深圳再立新功的機會。

Behind Shenzhen's success story

SHENZHEN'S mayor Chen Rugui announced the other day that the gross domestic product of the city had reached 2.2 trillion yuan in 2017. This means Shenzhen has risen to become the third biggest city nationwide just behind Beijing and Shanghai. The day of the announcement coincided with the 26th anniversary of the beginning of Deng Xiaoping's Southern Tour during which he made a series of landmark speeches. Now that Shenzhen has surpassed Deng's expectations in various aspects, foreseeably it will rely further on high technology as the motive force when it seeks to move to the next stage. How Hong Kong can make its own breakthrough in this regard is a topic worth pondering on.

40 years ago, Shenzhen was just a fishing village. Some say Shenzhen owes its success to China's policy of special economic zones which made it the first beneficiary of various tax privileges and gave it the authority to approve foreign businesses. However, while Zhuhai, Shantou and Xiamen are also special economic zones established at the same time, they have fallen short of the brilliant achievements accomplished by Shenzhen. But no matter how we evaluate the policy of special economic zones, one point is beyond dispute—the advocacy of the reform and opening-up policy by Deng 40 years ago and the doctrines enshrined in his 1992 Southern Tour speeches are the cornerstone of Shenzhen's achievements today.

n his 1992 Southern Tour speeches, Deng issued three instructions to Shenzhen. The first was that Shenzhen should play a central and leading role in Guangdong's overtaking the four Asian tigers, and should contribute most. Not only has Shenzhen led Guangdong to reach this goal, but it has also outdone the four Asian tigers itself as a city alone. The second instruction was given by Deng in view of Hong Kong's scheduled handover five years later. He commanded Shenzhen to hasten the pace of development to narrow its gap with Hong Kong so that it can integrate with Hong Kong's market economy system and the operating mechanism as soon as possible. Were Deng still alive and on a tour of inspection in Hong Kong today, he would probably tell Hong Kong to speed up its development to narrow its gap with Shenzhen instead. The third instruction to Shenzhen was to develop high technology. Deng pointed out that a single breakthrough in the field of high technology can provide the impetus for the development of an array of industries.

Shenzhen's successive administrations have grasped Deng's doctrine of developing high technology and have been investing in the sector with solid action. According to mayor Chen Rugui's government work report, last year Shenzhen poured 90 billion yuan into the hi-tech sector and had plans to build eight major pieces of technological infrastructure. As of today Shenzhen has already attracted the nation's largest e-commerce companies, R&D institutions like drone manufacturers, vehicles for innovation and so forth to establish their presence there. They have created a sector that has reached the critical mass to bring forth a cluster of upstream and downstream industries, further attracting young innovative brains to dabble in the field.

What Deng could not envision back then was the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Initiative, a regional development strategy of the state. At this point no concrete plans have been announced yet on the development of the Greater Bay Area. But it is rather certain that Shenzhen will play a leading role in terms of hi-tech development. This will be the new requirement for Shenzhen to fulfill. Turning the Greater Bay Area into the Silicon Valley of China with hi-tech as the medium will not only drive forward the development of high technology further in this region, in the nation general and even worldwide, but will also give Shenzhen a chance to make yet another achievement.

深圳市躍居全國第三的前生與來世

深圳市長陳如桂日前宣布該市2017年的GDP達到2.2萬億元人民幣，排在北京和上海之後，躍居全國第三大城市。宣布當天，恰逢26年前鄧小平開始南巡，發表系列講話，如今深圳各方面的成績已經超越鄧公提出的要求，下一步的發展動力，將要進一步依靠高科技，這方面香港可以如何突圍，值得深思。

40年前，深圳只是一條漁村。有一種意見認為，深圳的成就來自於經濟特區的政策，因為經濟特區率先享受各種稅務和審批權的優惠政策，然而，同時成立的珠海、汕頭和廈門特區，卻沒有取得深圳般的輝煌成就。無論對於經濟特區政策如何評價，毫無爭議的是，鄧小平40年前提倡的改革開放政策，以及他在1992年的南巡講話精神，是深圳今天成就的中流砥柱。

鄧小平1992年的南巡講話，為深圳定下了3個要求﹕一是在廣東趕超四小龍的進程中起骨幹作用和帶頭作用，作出更大貢獻，深圳不但帶領廣東趕超四小龍，而且單獨作為一個城市趕超四小龍。二是鄧小平當時看到5年後香港將要回歸，遂提出深圳要加快發展步伐，目的是要拉近跟香港的差距，盡快與香港市場經濟體制和運行機制對接；如果鄧小平今天還健在並巡視香港，可能反而會要求香港加快發展步伐，拉近跟深圳的差距也說不定。三是要求深圳發展高科技，鄧小平指出，高科技領域的一個突破，能帶動一批產業的發展。

深圳多屆政府深刻領會鄧小平有關發展高科技的精神，並以實質行動投資高科技，深圳市長陳如桂在政府工作報告中表示，去年對高科技的投入達到900億元人民幣，籌建8個重點科技基礎設施。深圳目前吸引了全國最大的電商、無人機製造等研發機構和創新載體等落戶，形成了行業的足夠臨界質量（critical mass），帶動了行業的上游與下游的產業聚集，並且能夠進一步吸引有創意的年輕人前來試水。

鄧小平當年沒法設想的是粵港澳大灣區的區域發展國家策略，目前大灣區發展的具體方案還沒有宣布，但可以比較肯定的是，高科技方面的龍頭，將由深圳擔當無疑，這個角色是對深圳新的要求。利用高科技作為載體，將大灣區打造成中國的矽谷，不但帶動這個區域、國家整體以至全球高科技的進一步發展，也將會是深圳再立新功的機會。