<轉載自2018年1月31日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文：凌鵾 經濟分析員>
新年伊始中國便要面對急速多變的周邊環境，預計今年的相應地緣政治博弈遊戲將更為「精采」，也會對中國崛起的航程帶來更多挑戰與機遇，故應檢視周邊情況以便作出應變策略。
近年中國周邊事件頻發，涉及或不涉及中國的摩擦熱點及熱度均呈上升之勢，堪稱處於「火之環」（Ring of Fire）中，為應對能力帶來更多考驗。以下就從東北角開始對熱點逐一概述以評定基本形勢。
抗朝鐵三角動搖 核危機未解
東北方的朝鮮半島局勢新年初便出現大變：金正恩對美強硬但對南韓放軟，令對話開始而北韓將參與冬奧，同時南韓又與日本就慰安婦問題再起爭端。
南北韓對話伊始中國即表示支持，美國在最初猶豫後也不得不表態說好，再加上美韓同意把軍演推遲到冬奧之後，變相實現了暫停軍演，如果期間北韓也暫停核試導試，則變相達致了中國要求「雙暫停」的降溫條件，有利於進行認真的外交對話。
就這樣美日韓以應付北韓為基礎的鐵三角格局便開始動搖，對中國有正面影響。從較長遠看卻不無隱憂：北韓可能是借緩和半島局勢，來引誘世界承認其核試國家地位，而南韓則明言半島無核化重要過民族統一。
顯然北韓無意棄核，只是讓矛盾暫時拖住以緩和大局，今後如何由初步緩和轉向尋求根治問題之道才是真正難處。中國對解決半島紛爭要有新思維新策略，看情況或有幾個月時間給中國探索及出招。
東海方面，最近中國核潛艇在釣魚島附近水域浮出並展示國旗，引起了日本一陣哄動。此種行動應為首次，中國借此傳達何種信息尚未完全清楚，料包括展示軍力，由繞島巡航對台示警，和進行了針對美日支援台海行動的反介入演習。
更為根本者是日本近期似陷於「兩面人」狀態：一面力求與中國修好，尋求實現領導互訪及中日韓三國峰會，另一面卻繼續以至深化反華行動，特別是落實印太戰略及籌組美日澳印的「鑽石」聯盟以對付中國。1月澳洲總理應日本之邀出席其國家安全保障會議，表明日本視澳洲為「準同盟國」，並意圖推動雙方達成軍隊互訪協議，和商討日艦在澳港口作「戰略性靠港」，想達致日澳軍盟的意向清晰。顯然在這情況下中國很難積極回應日本的「修好」試探。
台海風雨欲來 美火上加油
台海則有風雨欲來之感。大陸正加強施壓，繼軍機後潛艇又進行了首次繞島巡航，更忽然開辦貼近台海中綫的北飛民航新綫。對後者台方高度重視，由蔡英文親自出面批判大陸。此外美國又火上加油，之前國會已通過「2018國防授權法」及總統簽署後，可實行美台軍事互動，最近眾院又通過「台灣旅行法」允許美台官員互訪，和要求國務卿支持台灣取得世衞觀察員身份的法案。這些做法都違反「一中」原則，踩了大陸紅綫，風險極大且正上升，後果為何尚待觀察，關鍵是大陸回應的強度。
南海繼續成為中美博弈場所，美國間中派艦進入島礁水域，而中國則派艦驅離。美國行動是為了表達軍事存在，維持南海紛爭熱度和挑撥中國與其他沿海國家關係。今後事態發展關鍵是兩國會否嚴控行動，以防擦槍走火，或借此挑起事端。此外，暫時菲律賓和越南等不至在南海生事，但為長遠計，中國必須有經濟大開發規劃。
中印續對峙 中東成震盪之源
在東盟方面，中國推動緬甸與孟加拉就處理羅興亞人問題達成協議，為解決紛爭帶來希望，有利於進一步發展中緬、中孟關係，並穩定西南周邊。
南亞方面，自去年洞朗事件後，中印沿邊對峙持續升溫，雙方不斷強化軍事部署，印方更常傳出邊境對峙消息，官方亦常對華口出惡言。美國則更明顯地支持印軍現代化以增強抗華能力。但在緊張氣氛中卻暫時不虞爆發重大事故。
西亞方面，中國未面臨即時威脅，但潛在風險的上升卻不容忽視，與華接壤的巴基斯坦及阿富汗動盪難定，稍遠的中東地區更成了震盪之源，特別是美國加強敵視伊朗的策略會如何落實更值得關注。
總結上述，中國周邊的「火之環」危機四伏，須防隨時會爆發重大事故，尤其台海局勢風險更高。關鍵因素是美國最新的國防戰略報告明言，要在軍事上對抗中國，以阻止「威嚇」他國及損害美國利益。
沒有留言:
張貼留言