中共18屆三中全會閉幕，審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，會議公報未披露具體內容。初步看來，經濟體制改革和各方面制度建設，將會是「習李時代」的工作重點；政治體制改革則未見新意，反而在社會治理有大動作，將設立的國家安全委員會與社會矛盾的關係，社會氛圍將寬鬆抑或更收緊，是值得關注的發展。
從頂層入手 設兩組織抓改革國安
35年前的中共11屆三中全會告別文革的極左路線，工作重點轉移到以經濟建設為中心，這是撥亂反正，切合當時實際需要，得到一呼百應，雖然仍有一定阻力，但是成不了氣候，無礙改革開放乘風啟航；35年改革開放取得巨大成就，中國成為全球第二大經濟體，綜合國力大幅增強，但是在物質條件豐沛之下推動改革，困難程度較當年的一窮二白尤有過之，皆因觸動了各方面既得利益集團。胡錦濤與溫家寶溫主政10年，改革乏善足陳，主要受到既得利益集團的絆，所以，習近平與李克強如何突破利益藩籬，是改革成敗的關鍵。
目前內地的情，一般認為改革須從頂層入手，由上而下，才有機會深化開展。從這個角度檢視中央將成立的「全面深化改革領導小組」，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實等，看來就是從頂層入手推動全面深化改革的設計，值得寄予厚望。
另外，既得利益集團主要體現在有壟斷地位的國有企業，特別是2008年金融海嘯，國務院推動4萬億元人民幣的刺激經濟措施，對民營企業構成的擠壓效果明顯，所謂「國進民退」更為突出，市場機制減弱。今次全會的決定提出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起關鍵作用。若能做到市場的歸市場，政府的歸政府，政府的角色由管制型轉變為服務型，相信就可以煥發市場的活力，使中國的經濟更生機勃勃。
全會的公報沒有提出政治體制改革，情與會議之前種種象所顯示的「經右政左」合。開放改革35年之後衍生的問題，主要是政治體制未按實際需要相應調整的結果，公報只提出創新社會治理體制，是否足以應付需要，值得關注。公報提到，全會要求到2020年在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，使多方面的制度更加成熟更加定型。制度建設和確立，對一個社會與國家的重要性，不言而喻，若政治體制不調整，難以形成良好制度，這是過去35年已經驗證出來的，所以，政治體制持續不動，其他各方面改革就蒙上陰影。
其實，政治體制改革並非一定要推行西方式民主，按中國目前的情，只要做到人民代表大會制度按憲法的規定，切實運行起來，讓各級人大機制真正發揮職能，並確切落實各級選舉，則民主化在中國也會得到體現。期望習李推動政治體制改革，使管治更合理化，並讓人看到中共治下的中國是可持續、可大可久的國度。
全會公報提到將設立「國家安全委員會」，由於未有披露組成與職能，因此暫時未知其內涵。許多國家地區也設有國家安全委員會，此乃極其重要的權力機構，主要是作為元首的三軍司令透過國安委總攬一切日常情治、軍隊等事務，美國的奧巴馬總統如是，台灣的馬英九總統如是。
大陸將設立的國安委，公報放在要改進社會治理方式，激發社會組織力量，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系的框架來討論，表面看來，這是針對內部的社會治理和穩定；不過，公報也提到國安委涉及完善國家安全體系和國家安全戰略，確保國家安全，這又涉及外部的國家安全事務了。所以，若國安委於社會內部安全穩定與國家安全事務一把抓，它的權力就很大了。這個情，放在中國的內部社會情勢和外部嚴峻形勢來檢視，國安委之設是順理成章的事。從中國目前的體制而言，國安委也算是一個頂層組織。
經濟開放政治保守 會否拖改革後腿？
從公報披露的兩個頂層組織，即是「全面深化改革領導小組」和「國家安全委員會」，都是附加在現行體制的組織，角色和職能都極其重要，統領這兩個組織的人，權力極大，按目前中國的情，相信這個人極大可能是習近平。習近平作為黨國最高領導人，除了名義上的身分，透過這兩個組織實際掌握改革與國家安全的實質權力，則他擁有的實權，起碼胡錦濤、江澤民都沒有擁有過。
習近平接大位一年多，在政治光譜上，他的意識形態被視為偏左，近期對毛澤東的肯定，就是其中的事例。習近平在意識形態的表現，有人認為他在搞平衡，藉此安撫左派，以減低對改革的阻力，若這個解讀符合事實，則事態毋須擔心；設若掌握如此巨大權力的人，意識形態偏左乃其本質，則對國家和社會將會帶來什麼影響，就值得關注。總之，今次三中全會，重要性不亞於35年前的一次，期望中共帶領國家朝經濟市場化、政治民主化和執政權力規範合法化的方向發展，讓全體中國人民能夠自豪地與這個國家躋身於強國之林。
Editorial
Deepening of reform
THE THIRD
PLENUM of the 18th Central Committee of the Communist Party of China(CPC) has
closed. At it the CPC Central Committee Decision concerning Some Major Issues
in Comprehensively Deepening Reform was adopted. Its substance is not included
in the communiqu of the session. Nevertheless, it seems evident that, in the
Xi-Li era, efforts will mainly be devoted to economic restructuring and system
institution.
It is generally believed that, as matters stand on
the mainland, its reform can hardly be deepened unless it begins at the top and
extends to the lower levels. It seems clear from this that the Central
Committee aimed at deepening the reform by proceeding from the top when it
decided to set up a Leading Small Group on Comprehensively Deepening Reform,
which will be responsible for the overall planning, coordination, initiation
and supervision of reform efforts. It is worthwhile to pin high hopes on it.
The communiqu is silent about the reform of the
political structure. This is in keeping with "economic rightism and
political lefitism", of which signs appeared in the run-up to the plenum.
The communiqu says it was resolved at the plenum that the Central Committee
require that decisive results of reform be achieved in major areas and key
segments by 2020 so that all systems will be even maturer and even
better-established. It is self-evident how important it is to a country that it should
institute and establish systems. Good systems can hardly take shape unless the
political structure is modified. That is verified by what has happened over the
past thirty-five years. Therefore, reforms on other fronts will be marred if
the political structure remains unchanged.
Reforming the political structure does not actually
necessitate introducing Western democracy. Things in China are now such that
democratisation will find expression in the country provided the National
People's Congress operates strictly in accordance with the applicable articles
of the Constitution, NPC organs at various levels are allowed actually to
perform their functions and elections are actually held at various levels.
The communiqu says a National Security Committee
(NSC) is to be set up. Since neither its composition nor its functions have
been disclosed, it is not yet known what it would be like.
On the face of it, the NSC would be charged with
social management and the maintenance of social stability. However, the
communiqu says it will have to do with perfecting "national security and
a national security strategy" and guaranteeing "national
security". That would involve matters of national security, which would
have to do with the rest of the world. Therefore, the NSC will be extremely
powerful if it is responsible for both internal social security and national
security. Judging by China's internal social situation and its grim external
circumstances, it is a matter of course to set up such a body. It would count
as a top organ in the existing hierarchy of China.
Both the Small Leading Group on Comprehensively
Deepening Reform and the NSC will be new bodies added to the existing
hierarchy. They will fulfil extremely important functions. The person who heads
either of them will wield immense power. As matters stand in China, it is most
probably Xi Jinping that would head both of them. As supreme Party and
government leader, he would, by virtue of the two bodies, possess real power
vis--vis both reform and national security, which at least neither Hu Jintao nor Jiang
Zemin possessed.
Xi Jinping, who assumed the top positions over a
year ago, is regarded as inclined towards leftism. That he has recently heaped
praise on Mao Zedong is a case in point. It has been suggested that,
when he does what has to do with ideology, he intends to strike a balance with
a view to pacifying the left and thereby lowering the resistance to reform. If
this reading tallies with the facts, there will be nothing to worry about.
However, suppose the person who may wield such immense power is intrinsically
inclined towards leftist ideology, it is worth attention how the country may
then be affected.
明報社評 2013.11.13﹕中共通過全面深化改革 經濟見雄心政治無新意
中共18屆三中全會閉幕，審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，會議公報未披露具體內容。初步看來，經濟體制改革和各方面制度建設，將會是「習李時代」的工作重點。
目前內地的情，一般認為改革須從頂層入手，由上而下，才有機會深化開展。從這個角度檢視中央將成立的「全面深化改革領導小組」，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實等，看來就是從頂層入手推動全面深化改革的設計，值得寄予厚望。
全會的公報沒有提出政治體制改革，情與會議之前種種象所顯示的「經右政左」合。公報提到，全會要求到2020年在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，使多方面的制度更加成熟更加定型。制度建設和確立，對一個社會與國家的重要性，不言而喻，若政治體制不調整，難以形成良好制度，這是過去35年已經驗證出來的，所以，政治體制持續不動，其他各方面改革就蒙上陰影。
其實，政治體制改革並非一定要推行西方式民主，按中國目前的情，只要做到人民代表大會制度按憲法的規定，切實運行起來，讓各級人大機制真正發揮職能，並確切落實各級選舉，則民主化在中國也會得到體現。
全會公報提到將設立「國家安全委員會」，由於未有披露組成與職能，因此暫時未知其內涵。
大陸將設立的國安委，表面看來，這是針對內部的社會治理和穩定；不過，公報也提到國安委涉及完善國家安全體系和國家安全戰略，確保國家安全，這又涉及外部的國家安全事務了。所以，若國安委於社會內部安全穩定與國家安全事務一把抓，它的權力就很大了。這個情，放在中國的內部社會情勢和外部嚴峻形勢來檢視，國安委之設是順理成章的事。從中國目前的體制而言，國安委也算是一個頂層組織。
「全面深化改革領導小組」和「國家安全委員會」，都是附加在現行體制的組織，角色和職能都極其重要，統領這兩個組織的人，權力極大，按目前中國的情，相信這個人極大可能是習近平。習近平作為黨國最高領導人，透過這兩個組織實際掌握改革與國家安全的實質權力，則他擁有的實權，起碼胡錦濤、江澤民都沒有擁有過。
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