檢討廉署酬酢、餽贈、外訪規管制度和程序獨立檢討委員會（下稱檢委會）的報告，揭示前任廉政專員湯顯明5年任內在酬酢、餽贈和外訪事宜上，有多項違規；另外，報告披露湯顯明任內廉署餽贈開支高達130萬元，遠高於廉署過去承認的金額總值，是否存在隱瞞，值得深究；而報告並未觸及湯顯明在內部得到廉署人員協助報銷，才可以持續多年違規的狀。所以，檢委會即使認定湯顯明主政廉署期間，他本人、廉署一些人涉及違規，但是由於報告未揭露違規的組織結構關係，因此，有關導致廉署腐化和異化的病毒，能否連根拔除，仍要視乎刑事調查的結果。
報告有弦外之音：廉署人員絕大多數廉潔
今年以來，傳媒斷斷續續報道湯顯明在廉署的不當作為，歷經審計署衡工量值指出問題，以至廉署高層出席帳目委員會會議，由他們提供的文件與答詢內容，與檢委會報告的內容比對，顯示過去傳媒的報道，基本上符合事實，當然，檢委會報告更深入和詳細，不少內容是首次披露。所以，檢委會報告折射出過去廉署應對傳媒和議員的問題和質疑，未夠坦誠，使人對廉署往後處理後續事態時，會否秉公辦理，多了一點狐疑。
總的而言，檢委會報告迴避觸及個別人物，例如，關於湯顯明，報告僅以「上一任廉政專員」稱之，不過，即使如此，報告內容顯示檢委會對湯顯明不客氣。例如，報告指湯顯明任內的206次酬酢開支，約有37%超出上限，而同期其他廉署人員共460次酬酢，超出開支上限不到2%。外界看來，這個披露似乎有弦外之音：即是廉署其他人員恪守政府的酬酢開支上限指引，引起公關注的廉署酬酢大吃大喝，只是湯顯明的不當作為而已。檢委會披露這個情，相信反映事實，對湯顯明的作為，顯露不以為然之意，同時也藉此傳達絕大多數廉署人員仍然廉潔奉公的信息。
檢委會報告確定湯顯明任內廉署在酬酢、餽贈和外訪都有不當行為，一應事情，湯顯明作為最高負責人，當然有不可推卸的責任，不過，從已知情況看來，廉署所顯露腐化異化現象，湯顯明只是核心，內部有人配合才成事。例如檢委會抽查14次採購，發現其中8次緊急採購，有7次未按規定索取超過一個報價。在一宗個案中，負責人員以「分單」採購方式，規避5000元上限的限制。酬酢超支，廉署有人以「分單」處理，檢委會揭出採購「分單」，反映「分單」操作，是廉署一些人用以掩飾違規不當的做法，除了涉及湯顯明，其他一些人肯定與此有關，而且職位應屬廉署高層人物。
此外，檢委會報告披露湯顯明任內，廉署送出禮物價值高達130萬元，這是一個新數字。過去，關於餽贈部分，廉署提交立法會的文件，只提及價值約23萬元，其後被揭發廉署把送出的曲奇餅等食物，不算作禮物，輿論抨擊之後，廉署將此等食物劃歸入禮物，而總價值也只是增至約28萬元。其後，現任廉政專員白韞六在立法會保安事務委員會會議上表示，湯顯明任內花費在禮物及紀念品總額為72.4萬元，按白當時的表述，他把湯顯明的送禮開支一分為二，分別是「湯送給官員」及「湯送給機構及一般人」。不知道白韞六的劃分有什麼玄機，公則被弄得不明所以，不過，委員會報告的披露，更有使人難以理解之處。
報告指130萬元送禮開支，單是這個數字，與廉署文件、白韞六的交代，已有明顯差異，而報告說其中72.3萬元禮物是湯顯明或「為全署活動」而送出，其餘約58.9萬元禮物（這是首次提及），據稱這是「廉署轄下個別部門」的送禮開支。從上述廉署送禮金額和名目而言，可謂日新月異，金額愈來愈多，名目也愈來愈多，使人不禁要問：究竟廉署送禮發生什麼事？
送禮涉及現實利益，從最壞處想，更是罪惡的溫，而報告披露的「禮物例子」，其中啤酒杯（5隻各1580元）、紀念筆（5支各2170元）、鷹形雕刻擺設（1件值4730元）等，這些禮品不但貴價，而且過去提交給立法會的文件和答詢，都未提及。所以，從整個歷程而言，廉署是否已經悉數交代送禮情節，難免啟人疑竇，當局必須交代清楚，消除疑慮。
腐化異化病毒
必須清理出廉政隊伍
由酬酢、採購、送禮等違規不當，並非湯顯明一人可以為之，而是有其他人配合。特別是送禮操作，從已知公開資料，顯得很不合情理，而處理手法，使人有理由相信箇中有組織結構關係，而性質涉及腐化與異化的深層底蘊，若不將之暴露出來，清除出廉政隊伍，則這些病毒會繼續侵蝕廉署的肌體，使廉署難以重拾公對它肅貪倡廉的信心和信任。期望刑事調查的結果，會給公一個交代。
按現行規定，廉署酬酢超支，由專員酌情批准即可，委員會建議日後須匯報防貪諮委會，增加了這個機制，相信專員再批准超支，也會三思。不過，若強化防貪諮委會的職能，例如仿效監警會成為法定機構，對防範廉署腐化和異化，相信會更收效。另外，現行體制之內，審計署應該對廉署定期進行衡工量值審查，以今次「廉政門」事件為例，始於審計報告揭出廉署酬酢超支，傳媒跟進，才使事態暴露出來，所以，審計署應該加強發揮對廉署的監察作用。
沒有留言:
張貼留言