<轉載自2013年4月3日 經濟日報 國事港事 欄名: 政改之爭 撰文: 何濼生 嶺南大學經濟系系主任及教授>
特首須愛國愛港，這已是社會共識。但大家對何謂愛國愛港卻有爭議。
據田北辰引述權威人士稱，北京認為反對一黨專政即是對抗中央政府，因此無法容忍以結束一黨專政為己任的人士為特首。
多黨不一定民主 一黨也可制衡
但習慣了西方以多黨政治為民主的泛民陣營，則把一黨專政等同專制，其中不少更把解放後中國的種種人禍算到共產黨上去。提出結束一黨專政的人，很多其實冀望結束共產黨執政。這樣的出發點，對身為共產黨人的中國領導人當然不可能接受。
其實這種思維根本犯了邏輯上的錯誤。
首先，民主不一定要搞多黨政治，而多黨政治更不一定會給人民其真正想要的選擇。在爛蘋果和爛橙之間，甚至再加爛木瓜和爛香蕉，叫人民去選，其實根本都沒有給人民真正選擇的餘地，人民最終還不是要接受爛生果？印度政黨多如牛毛，卻都腐敗不堪。去年又有新政黨誕生，並以反腐敗的口號呼籲民眾支持。將來會不會真的廉潔奉公仍有待驗證。但多年以來，按透明國際的腐化觀感指數，印度一直都比一黨專政的中國還要腐化。
筆者並不滿意大陸的政治制度。筆者一直因大陸仍不推行三權分立而感到非常失望；筆者亦期盼大陸放寬出版和新聞自由，落實憲法在這方面的論述。筆者認為三權分立、出版和新聞自由對防止濫權至關重要。
限權平權 真正民主精神
筆者認為「限權」和「平權」才是真正民主的精神。筆者請問泛民諸君：與其推動多黨政治，何不接受一黨專政，同時又推動「限權」和「平權」？如果全國人民都「金睛火眼」監督共產黨，防範任何共產黨人濫權，我們不就有一個清明的執政黨嗎？又何須另起爐灶？
固然，共產黨的黨史並不光彩。其中的黨內鬥爭簡直觸目驚心：無辜的百姓、乃至黨中的要員，都可以被批鬥，白白成為犧牲品。要數共產黨的人禍，大躍進後全國大饑荒死人以千萬計；文革亦造成以百萬計的傷亡和人民巨大的傷痛。很多人是以痛恨共產黨，並要結束由共產黨執政。
但是，平情而論，任何黨不過是一個軀殼而已，自己是不會發號施令的！大陸絕大部分的政治迫害都是黨內的野心家假借黨的名義行濫權之實而已！鄧小平早已把毛澤東的共產黨改造；我們為何不能促成她的繼續進化？我們不必因為有共產黨人濫權就要結束共產黨的執政。我們反而要更愛護共產黨（哪怕她叫共產黨），設法利用「限權」和「平權」的制度去保護她，免致讓她遭奸人所害！
筆者相信「限權」的根本就是三權分立和言論和出版自由。如果行政權立法權司法權都集於一身，濫權的執政者就可以利用掌控法制而繼續濫權；如果言論和出版自由被濫權操控，他們就無懼醜行被媒體揭發。如果立法權不被掌權者操控，人民就可以引入種種「限權」的制度。如此，人民福祉就有保障。
筆者同時相信「平權」的根本就是競選人要以是自己的政綱和自己的實力、特別是經驗和政績去取信於選民。選民要在競選人之間揀選合自己心水的人。
2017普選 不應設預選篩選
「限權」加「平權」就是民主。反而政黨政治往往是寡頭壟斷，交換利益的勾當，被理解為民主真諦，筆者不明所以。2011年筆者與嶺南大學政治系Brian Bridges教授合編的Public Governance in Asia and the Limits of Electoral Democracy的主題，正是以平權和限權作為核心的公共管治比徒具形式的多黨政治更重要。該書由Edward Elgar出版。
此外筆者另一專書（Ho, 2011）亦提出實質民主與形式民主的分別。實質民主應指掌政者回應國民的訴求為他們提供他們渴求的公共服務；形式民主只有選舉的形式，卻不能回應國民的訴求，又怎能稱得上真民主？
基於平權原則，筆者不贊成2017年特首普選設預選或篩選，但卻認同候選人應接受共產黨一黨「專」心為「政」，毋須因要討選票反而誤了國家大事。挑戰共產黨一黨專心為政只會製造禍端，絕對不會為中國為香港帶來好處。因此，競逐特首的人士在肯定限權和平權的港人的核心價值的同時，均應宣誓接受共產黨一黨專心為政。如果其後表示要結束共產黨專政，則應被褫奪候選人或特首的資格。
過去，不同政黨往往代表不同階級的利益，政黨間則首重爭權奪利，有時即使損害國家損害人民也在所不惜。現今政黨既然都宣稱派代表出選是為全民為福祉，盡管思路不同，卻大可開放地交流，大家都從善如流，那又何必有不同政黨之分？
縱觀歷史，很多政黨的領導人都會傾向把所屬政黨作為自己從政的工具，並以之控制他人，以達到個人的私慾。其實黨應是社會公器，並不屬於任何人；而同時任何人亦不應被任何政黨獨佔或擁有。每人均是有血有肉有思想的個體。真正的民主精神正正在於保留每一個人的發展言論和思想空間。
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參考書目：
‧Brian Bridges and Lok Sang Ho（eds）Public Governance in Asia and the Limits of Electoral Democracy, Edward Elgar. 2010.
‧Amy Chua, World on Fire：How Exporting Free Market Democracy Breeds Ethnic Hatred and Global Instability, Anchor, 2004.
‧Lok Sang Ho, Public Policy and the Public Interest, Routledge. 2011.
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