<轉載自2013年4月11日 經濟日報 國事港事 欄名: 北京觀察 撰文: 林美芬>
在國家反腐、整治和限制公款消費的政策下，今年以來，消費增長顯著放緩，當中，高級食肆餐飲和奢侈品受到的衝擊最大。這顯示了中國內地經濟運行當中的一個非常不健康的現象，中國經濟是官員和國企的公款消費和腐敗拉動的。
國家統計局的資料顯示，2013年1至2月，社會消費品零售總額同比名義增長12.3%，增幅比上年同期的14.7%顯著回落2.4個百分點，其中，餐飲收入同比僅增長8.4%，而限額以上企業餐飲收入同比下降3.3%。
公款消費下降，使社會整體消費增速就應聲下降，這種立竿見影的效果反映了公款消費規模之大，以及其在社會消費中佔比太大，無論從哪個角度來看，這種公款吃喝浪費腐敗拉動的經濟，是非常不正常、不健康的，或者說，是一種病態經濟。
限制公款消費 上月CPI急回落
這在一定程度上反映，去年12月以來，中央的反腐「新政」，在遏制公款消費方面初步起到一些作用。3月份居民消費價格指數（CPI）大幅回落至2.1%，與限制公款消費也有關係。
中國烹飪協會發布2013年春節餐飲市場報告就顯示，2013年春節期間，北京、上海、蘇州、成都等大中城市的高級餐飲、會所等生意冷清，營業收入普遍比去年同期下降20%左右，有些企業的跌幅超過三成，有個別四星、五星級酒店餐飲甚至首次出現春節歇業現象。
商務部春節後公布的數據顯示，北京高檔餐飲企業的營業額下降35%左右，上海市下降超過20%，寧波市下降也差不多有30%。
中央規定要求厲行節約，嚴禁違反規定用公款送禮、宴請的風潮下，高級餐飲企業業績下滑。全聚德去年第四季度淨利潤大幅下滑38.04%，另一家上市的高檔食肆湘鄂情，今年一季度預虧高達5,000萬至7,000萬元（人民幣，下同）。
長期以來，公款消費一直被人詬病，在公共財政不透明之下，公共資源變成了「隱性腐敗」，同時扭曲了市場和價格。以白酒市場為例，公款消費曾經為白酒創造了黃金時代，2011年，貴州茅台一年加價8次，去年，一瓶52度飛天茅台漲至4,000元左右，早前茅台酒的零售價甚至跌破1,000元。
這也說明，公共財政管理必須進行改革，增加透明度，該公共財政在陽光下運作。此外，這也說明財富在向政府集中，是「官富民窮」，這或許解釋了為甚麼無法刺激消費，事實上，中國的居民消費率逐年下降。
2012年，內地的最終消費（居民個人消費和政府消費的總額）對經濟增長的貢獻率達到51.8%，為近10年中首次成為經濟增長第一動力。但是，居民消費佔國內生產總值（GDP）的比重（居民消費率）卻逐年下降。
提高居民消費 成功轉型關鍵
國家信息中心根據中國統計年鑑的數據計算，內地的最終消費率從2000年的62.3%下降至2011年的49.1%%，其中，居民消費率從46.4%下降至35.4%,2011年政府消費率是13.7%。
也就是說，中國的居民消費率比美國低了一半以上，也遠遠低於世界平均的62%左右。因此，如何提高居民消費，提高居民消費率是當務之急，這也是未來中國經濟能否成功轉型的關鍵。
要提高居民消費率，除了進入收入分配改革外，從公款消費的規模來看，政府還應該減稅減費來「還富於民」，並盡快改革公共財政制度，完善社會保障制度。
公款消費還包括公務接待、公務會議、公款購置車輛、出國考察等「三公消費」。官方沒有公布「三公消費」的規模，以及它佔國家行政開支的比例，但全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅在中央電視台《新聞1+1》節目說，社會上有個說法，中國的「三公消費」每年高達9,000億元，佔行政支出三分之一。
因此，公款消費在社會整體消費中的比例是相當驚人的，公款消費佔比過高，不僅擠壓了其他公共財政支出和服務，也擠壓了居民消費的空間。
速改革公共財政 增加透明度
從公款消費足以影響整個消費來看，內地必須加快改革公共財政，增加公共財政的透明度，該公共財政置於陽光之下，這樣才能進行監督，確保納稅人的錢用到正經之處，特別是用於完善基本社會保障制度、公共醫療、教育等方面，這些社會保障制度的完善，有助消除居民消費上的後顧之憂。
納稅人的錢不是用來供公權部門吃喝旅遊揮霍的，經濟增長不能靠公款吃喝來拉動。
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