2014年2月13日 星期四

市民「未富先驕」? 禍源政府失職

<轉載自2014213 經濟日報 國事港事 欄名:旅遊承受力 撰文: 李兆波 香港中文大學商學院酒店及旅遊管理學院會計及財務高級講師>

有政黨建議向非本港的居民在進入香港時徵收陸路入境稅,原因是由內地來香港的旅客太多,影響民生。
政府的回應指不可行,保安局局長說有責任維持口岸的暢順,似乎是答非所問,低估了市民的智慧,不明白問題的癥結。

徵收陸路入境稅 技術上可行
首先,為甚麼會有建議要徵收入境稅,原因是旅客帶來不少社會問題。旅客多不是不好嗎?為甚麼會如特首說的「未富先驕」?徵稅一如樓市的雙辣招,是在其他方法失效時才採用。那為甚麼其他方法皆失效?有關的政府官員要負上相當大的責任。

130日我曾經在本欄指出那個「香港承受及接待旅客能力評估報告」只有39頁,只有一般大學本科生的水平,無論在分析的手法以及假設上都有很大的落差,沒有為優質的旅遊作建議,只是在數字上耀武揚威。言猶在耳,新春時海洋公園便因過多的旅客入場而停止售票,這是負責任的做法,因為涉及安全。原來有些商場也有這樣的措施,台北車站對面的京站商場有一個場內人數的顯示器,用來監察人數。很多的旅客設施也有人流限制,當人數太多時,一是禁止入場,或是分流。主題公園可以,商場可以,為甚麼香港不可以?
利用稅項來減少人流是最後的手段,其實徵收稅項在技術上絕對可行,不是如有些官員的說法。在辦理入境的時間,利用電子的方式或是現金,在時間上不會相差很多。而那些每天也要出入的人士,可以利用特別的通道來處理。關員在關口接待了那麼多的旅客,所花上的人力及設施成本不菲。從會計的層面,可以利用入境稅或是關口設施稅來收回一些成本。只是陸路入境稅或是關口設施稅在世界上並不普遍。

每天10萬旅客 1年徵15億稅
特首及行政會議成員的回應指每天也有更多的港人由香港往深圳,會帶來報復云云。這不是全無根據,但忽略了深圳的面積比香港大,人口比香港少,而大量的旅客來香港是購物,包括奢侈品及日用品如奶粉及廁紙,影響民生達嚴重的地步。有關的陳述不全面,誤導了市民。

政府常說稅基狹窄,開徵銷售稅及重徵酒店房租稅是可以考慮的方案,只是內地由開放自由行開始到現在已有10年,除了是零售及發展商直接得益外,似乎自由行為香港普遍市民帶來的是亂局多於官員在口中說的創造就業。的確沒有了自由行,香港將會變得蕭條。若開設入境稅,由收入的角度來看,每天10萬人,每人收40元,1年便有15億元。
自由行問題多 官員無視現況

稅務方法不是最好解決因內地自由行帶來社會問題的方法,但若政府在民生的層面辦事不力,便有需要考慮。港媽沒有足夠的奶粉,東鐵沿綫的超市內的即食麵,廁紙等日用品給旅客搶購一空,政府作為大股東的港鐵即使在非繁忙時間也非常擠迫,有需要的市民也找不到座位,旅客大包小包的行李佔用了客運的列車,這都是事實,我也親眼目睹,可惜負責保安的官員只關注口岸的暢通,而商務的官員呼籲市民多等一班車,各局自掃門前雪,怪不得市民要全盤承受內地自由行帶來的苦楚。
最奇怪的是有那麼多的旅客來香港,應該十分高興才是,鄰近的澳門便把旅客轉化為力量,利用橫琴的土地,加上由賭業及酒店房租而來的稅收,與市民分享成果。香港的情況是內地自由行無論在交通、日用品、物價等都為市民帶來負面的東西,而不是官員聲稱的一套。說實話,過門都是客,香港人應歡迎他們,弄得如斯境地,不是官員的能力出了問題,便是失職了。最少他們應該沒有親身看一看東鐵及沿綫超市的情況,卻在媒體上胡說八道。你甚麼也不做,才有要求徵稅,才有如斯嚴重的中港矛盾。

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