「沒一個國家海上執法力量如此分散」整合海監漁政海警治海

<轉載自2013年3月11日 明報 加東版 中國版>

11日上午，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，中央機構編制委員會辦公室王峰副主任(圖)就「《國務院機構改革和職能轉變方案》有關內容和考慮」回答中外記者的提問。

有日本朝日新聞記者提問：國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權，接受公安部的業務指導。這個意思是海洋局下面設立海警局的意思嗎？公安部的指導具體包括什麼內容？新設立的國家海洋委員會是高層次議事協調機構，哪些部門的哪些層次的領導會參與？

王峰表示，每一次改革總是要解決實際問題和當前面臨的突出問題。長期以來，我們的海洋管理特別是海洋執法力量分散，重複檢查，效率不高，方方面面議論很多。

這次改革我們把海上的執法隊伍加以整合，包括海洋局的海監、農業部的漁政、海關總署的緝私，還有公安部的海警，把這四支執法隊伍整合起來形成一支隊伍，這叫整合力量。就是要解決老百姓常常說的「五龍治海」，還有人講是「九龍治海」，各有各的說法，就是一個概念，執法太分散了，我們不僅僅是重複檢查、重複執法，成本高，效率低，老百姓感到不方便，服務不到位等問題。還有一點，我們的重複建設不得了，每一次的投入要給好幾家投入，從單獨一個部門來看，力量還嫌不足呢，但是我們整合起來看就差不多了，也是為了提高資源的利用率。所以整合起來以後的效果應該能夠看到。

同樣如此，海洋這幾支隊伍也跟一塊整合，這是改革的基本要求。這6個機構你們可以看，有的是機構整合、有的是職能整合，有的是隊伍整合，這是和我們改革的整體聯繫在一起的。第三，這麼多年來研究這個問題，我也幾次到國外作過一些考察，回來得出兩點結論。一是在機構設置這個問題上，沒有一個統一的模式，包括機構的名稱都不一定是很統一的，有的叫「海岸警衛隊」，有的叫「海洋警察廳」，提問的記者是日本的，日本就叫「保安廳」。二是我所考察的這些國家，沒有一個像中國海上執法力量如此分散的狀況。這次整合起來，既要解決問題，整合力量提高效率，反過來講，這也是借鑑有益的國際經驗，我相信效果一定不錯。

三沙書記：極支持海監進駐

另外，三沙市委書記肖傑稱，極支持中國海監第10支隊進駐三沙市，會為海監提供全方位後勤服務和土地保障。

三沙市委書記、市長肖傑11日接受專訪時表示，中國海監第10支隊進駐三沙市，有利於推進海監船在南海海上常態化巡航，便於應對海上安全突發行為。

9日下午，中國海監第十支隊正式進駐三沙市。2012年6月21日成立的三沙市是中國最年輕的地級市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是中國最大的海域，最小的陸地面積，最少的人口，最南端的海域邊境城市。