<轉載自2013年3月18日 經濟日報 國事港事 撰文: 宋榮華 中國外交學院客座教授(作者為內地資深外交智囊)>
一段時間以來，特別是朝鮮進行最新一次核子試驗之後，國內出現了不少批評中國對朝政策的聲音，而批評之聲又恰恰存在着相互的對立。
一些人認為中國長期袒護朝鮮，給援助、給支援但沒有換來朝鮮應有的報答，是「養虎為患」，應和美國一起好好教訓這個不聽話的小兄弟。而另一些人則認為，朝鮮是中國的戰略屏障，中國挺朝力度遠遠不夠，更不應該和美國一起譴責和制裁朝鮮發射「衛星」。
反嚴厲制裁 防和平大門關死
兩種觀點，角度不同，都有一定的道理，但都沒有準確地把握中國在半島的利益所在。朝鮮與中國是唇齒相依，半島的和平對中國，特別是對東三省的和平發展至關重要。因此，「保和平」是中國在半島的首要目標和最大利益。無論朝鮮發生了甚麼變故，都必須採取一切措施去力保和平。
在朝鮮領導人發生更替時候，中國主動向美國日本韓國打招呼，勸他們「稍安勿躁」，其實也是防止他們採取冒險政策而引起朝鮮的過激反應。在朝鮮發展遇到困難或自然災害時，中國多是力所能及地提供援助和幫助。
即使是在朝鮮「不顧世界的普遍反對」，「悍然」進行核子試驗或「衛星發射」時，中國也不主張對朝鮮採取過於嚴厲的制裁措施，其根本原因就在於防止和平的大門被徹底關死。
「保和平」，其實不僅是中國的目標，也是半島事務有關方面的共同心願，否則早就打起來了。只是各方對「如何」保和平有不同的信仰。
美日韓頻軍演 搞「恐怖平衡」
美國、韓國、日本及朝鮮實際還是信奉傳統的安全理念，以實力來阻止對方傷害自己，搞類似於冷戰時期的「恐怖平衡」。美韓日不斷加強軍事同盟，頻繁推進聯合軍事演習，不願與朝鮮商談「和平協定」。
客觀上講，朝鮮在戰略安全上處於弱勢，但在態勢上絕不示弱，奉行以「超強硬對強硬」的政策，你愈是不讓他幹的，他愈是要幹，而且還要幹得驚天動地。因此，朝鮮對中國反對其核子試驗和發射「衛星」應該是很不爽的。
中國主張放棄冷戰思維，極力推動半島有關各方坐下來，談問題，談解決方案。對朝鮮，中國力勸其順應時代潮流，遵守國際大家庭規則，放棄發展核武器。對美國，推動其平等、友好對待朝鮮，反對其動輒制裁揮大棒。
正是在中國的積極推動下，才得以舉行朝核問題北京六方會談。從2003年到2007年，會談進行過六輪，應該說取得了一些實質性的進展，為緩和半島局勢做出了貢獻，至少戰爭沒打起來。
半島形勢的發展關係到東北亞地區的穩定和戰略平衡。面對美國加強亞太軍事存在，進一步提升與日韓兩國的軍事同盟關係，中國必須盡力調動各種資源維持半島局勢的動態平衡。因此，在戰略上，中國是支援朝鮮的。朝鮮垮了，顯然對地區的穩定不利，對中國不利。
朝鮮不遵守聯合國安理會決議和國際社會的普遍反對，執意進行發射和核試，中國參與了譴責和制裁。這不僅僅是朝鮮發展核武器可能會引發東北亞地區的核武競賽，從而威脅到中國的安全，同時更是因為中國是國際大家庭負責任的重要成員，不能無視、姑息和縱容不遵守國際準則的行為。
該勸告的勸告 該制裁的制裁
對朝鮮的不當行為，該勸告的要勸告，該譴責的要譴責，該制裁的要制裁，但目的不是整垮朝鮮，而是促其回到正軌。
由於歷史和現實的原因，中朝之間的關係確實非同一般。但是，朝鮮是一個主權獨立的國家，長期受到美國等西方國家的孤立和制裁，一直生活在冷戰的格局中，自衛的意識和自尊感特別強。有些話，即使是善意的，輕說還是重說，都要仔細考量。
美國是當今唯一超級大國，也是唯一對中國的發展產生全球影響的國家，保持中美關係的平穩發展，對中華民族的復興有戰略意義。在朝鮮半島，美國是朝鮮的主要對手。而中國與美國和朝鮮的相互關係使自身處於「微妙而又尷尬」的境地。傳話、斡旋、促談、受氣（有時雙方都埋怨中方）的角色兼而有之。韓國是中國的重要合作夥伴，雙方各種往來密切。我們的對朝政策也要考慮到韓國的因素。
基於上述的因素，再加上中國基於和平共處五項原則的外交理念，就決定了中國的對朝政策是複雜的，好像是一鍋東北亂燉，綜合不同的要素進而完成一道平實無華的菜餚。 
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