實名舉報貪官 中央還須制度化

<轉載自2013年7月18日 經濟日報 社評>

華潤集團董事長宋林被實名舉報，惹外界關注。今年來內地多名高官被實名舉報而落馬，惟舉報者多為深諳政治風向的名記者，對民眾而言，以輿論監督官員路仍遙。中央須完善相關制度，才有望令實名舉報成為反腐利器。

實名舉報成潮 助彰顯反腐成效

中港金融市場昨爆震撼彈，在兩地擁多家上市公司的華潤集團，其董事長、地位相當於副部級官員的宋林，被官方媒體新華社記者王文志舉報，指他在華潤電力2010年收購山西煤礦時「故意放水」，令數十億元人民幣國有資產損失，華潤昨回應指控是惡意誹謗。惟華潤為大型央企，在中港以至國際間有高知名度，遂惹市場議論。

此指控是否屬實，尚待當局釐清。惟高官被實名舉報，已漸成反腐新趨勢。中紀委在今年初指凡是實名舉報的案件都會優先辦理，其後實名舉報的貪腐案便一再爆出，被拉下馬的已有原國家發改委副主任劉鐵男、原國家檔案局副司長范悅、原中央編譯局局長衣俊卿等。

中央鼓勵實名舉報，應是要藉引發公眾對案件的廣泛關注，營造戲劇化效果，彰示中央願聽民間冤屈，從嚴治貪以還民眾公道，把反貪示範作用放大；且實名舉報者多已掌握大量實據，既可減低謊報案情、又或被滅聲的可能，更有助提高辦案效率。

中央雖有意推動實名舉報反腐，惟民眾仍將信將疑，原因有二。

其一，現時實名舉報者主要是兩類人，一是高官情婦，她們因感情或金錢問題而報復，舉報時早已豁出去；二是知名記者，民眾揣測他們或早已察知政治水溫，縱實名舉報的風險亦不高，甚或獲高層默許爆料，裏應外合以助辦案。

其二，去年中共十八大召開後，互聯網曾掀起一片網絡反腐、揭發貪官的風潮，中央亦曾鼓勵，只是隨後中央可能憂檢舉風失控，將衝擊社會和政治穩定，故加強網絡監控暫壓舉報潮，更有傳個別舉報者遭滋擾，民眾憂中央顧慮多，實名舉報未必長久推行。

中央若要將實名舉報成為反腐利器，不能只是運動式地推行一段時間，而是必須將之制度化，此需要建立相關規條與配套，如為舉報者撑起法律保護傘，保障舉報者不會遭報復。

只有讓舉報者免除後顧之憂，才能鼓勵更多知情者舉報貪官。

要成反腐利器 莫只是短暫運動

中央反腐成敗，關鍵是從制度入手，除實名舉報外，更重要的是落實官員財產申報及公示制等陽光法，令民眾有資訊加強監督官員行止，將官員權力關在制度籠裏，才能緩解貪腐此可亡黨亡國之患。