<轉載自2013年7月17日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
早前新疆屢爆傷亡慘重的恐襲事件，離中國不遠的巴基斯坦北部旅遊點亦發生槍殺旅客事件，死者中還包括中國遊客。
新疆地處西陲要地，發生事故除源於內部的民族矛盾外，更須十分注意比鄰地區的形勢變化。最近這方面的一些重要新發展值得高度關注：境內恐襲新高潮的出現，是否受到境外局勢影響所致？
伊拉克瀕瓦解 阿國恐步後塵
首先要留意者是美軍已於6月將作戰任務移交阿富汗當局及軍隊，到明年中約10萬西方部隊將全數撤離，當中包括6萬多美軍。由美國扶植的阿國政府實際上未能管治全國，即使首都亦經常受到恐襲，安全難得保證。但連這樣的政府也與美國時生摩擦，之前便因美軍濫炸平民而限制美軍無人機的使用，又因美軍特種部隊所訓練的地方保安人員無惡不作，乃把美軍趕出南部一個地區。
最近塔利班在卡塔爾設辦事處並與美國和談，阿國政府便提出抗議。美軍入阿本為推翻塔利班政權，現在和談等於默認失敗及承認塔利班的政治地位。今後阿富汗內部及地區局勢將如何發展，加添了變數。塔利班傳統上與巴基斯坦及海灣國家關係密切，美軍走後關係或會重新發展。總之，地區的不穩定性料將增加。美軍在2011年同樣於伊拉克退出戰鬥並開始撤軍，結果該國瀕臨瓦解，今年來恐襲更有升溫之勢，單4月份便造成700多人死亡，阿富汗將來的情況肯定不會比伊拉克好。
華保在阿利益 須與塔利班談判
中國等鄰國對此自不會掉以輕心，中阿間有幾十公里邊境綫，而過去拉登便以阿國為基地，支持疆獨分子及印度喀什米爾的反印武裝。4月時中印外交官舉行了關於阿國局勢的首次雙邊會談，以後還將繼續，而之前中俄印和中俄巴基斯坦便曾就阿局舉行過三邊會談。
中國在阿還有30億美元的投資及基建施工隊伍，故必須應對好美軍退出後的新局面。看來也須通過巴基斯坦協助與塔利班直接談判，雙方建立某種關係已是難於避免的了。
但中國要關注的絕不止於阿富汗，巴基斯坦同樣是個大問題。該國局勢高度不穩，很易讓恐怖分子借道攻擊中印等鄰國。巴國本是回教國中能建立親西方政權及實行西式民主政制的少有典範，可惜被美國迫使捲入反恐戰後，卻已幾乎變成了「失敗國家」（failed state），政黨及教派暴力事件頻發，軍政法三方明爭暗鬥，西面的部族地區動盪不安，西南面的俾路支地區分離分子日益活躍。
助巴國穩大局 掌建盟契機
政府與美國就無人機濫炸，及阿富汗補給綫問題又時生摩擦。月前大選後新政府剛上台，是否可以改善情況尚待觀察。無論如何，中國有必要協助巴基斯坦穩定大局，從分崩離析的懸崖邊上退回。美軍退出阿富汗，對巴國是個轉機，對中國參與巴國重建也是個重大機遇，中巴均須好好把握。
從稍長遠看，更大的麻煩還在後頭：中東一帶正處於大混戰的邊緣，敍利亞及伊拉克等動盪日甚，伊朗及土耳其已被捲入，形勢之險由以下可見：
（一）教派衝突日劇，主要是什葉派及遜尼派之爭，伊朗及海灣國家正在敍利亞進行代理戰爭。
（二）民族衝突加劇，在敍利亞庫爾德區尤甚，政府軍撤走後土耳其及伊拉克的庫族武裝進入助戰，驅趕遜尼派叛軍並建立自治政權，為與伊拉克庫族區合併鋪路。
阿爾蓋達擴張 恐襲勢東延
（三）國家走向分裂。按目前形勢敍伊兩國已難免分裂。伊拉克庫族區早已高度自主，而今年來遜尼派與什葉派互攻，實行恐襲式內戰，致傷亡日多。
敍國政府軍或已放棄北部庫族及東部遜尼派地區，集中力量建立由首都大馬士革至沿海阿拉維人聚居地區的走廊，且或連接黎巴嫩什葉派聚居的貝卡谷地，令黎巴嫩亦瀕臨內戰、分裂。
對中國來說，中東的重要性在於作為主要石油供應地之一，西向開放的現代絲路樞紐，和日益重要的出口及投資市場。如在伊拉克便有重大油田項目，該國石油出口一半是輸往中國。但更不容忽略者是動亂中的中東已成了恐怖主義溫床，各類極端武裝組織可自由活動並擴大地盤。
在敍利亞叛軍中，伊拉克阿爾蓋達分子及其在敍的附屬組織已成為主力，敍東伊西的廣大地區已實際上成為阿爾蓋達的新基地。疆獨分子亦參與其中，最近新疆便捕獲自敍回疆的此類分子。顯然，新疆正面對多重外憂的威脅，如何應對便成了當局的新課題及維穩的新考驗。 
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