<轉載自2014年8月20日 明報
筆陣版 撰文：盧子健
公共事務顧問>
把香港普選與國家安全掛，是北京的最新說法。國家安全可以說是北京在政改辯論中的「王牌」，因為危害國家安全的罪名可真不小。香港也沒有什麼國家安全問題專家，有誰敢說北京對國家安全的憂慮沒有根據。但也正因為國家安全這個課題的神秘「氣質」，它也是一個非常適合當權者用來削弱基本政治和公民權利的藉口。而在我所認知的歷史中，這樣做的政權比比皆是。
上世紀70年代，我在香港大學的校園，投身於當時熱火朝天的學生運動，也關心世界上其他地方的學生運動。當年美國從越戰中敗退，由共產黨領導的北越政府成功統一越南、結束內戰。鄰近的柬埔寨和老撾亦變成共產國家。東南亞掀起一片恐共之風，右派勢力紛紛乘機奪權。馬可斯先在菲律賓實施軍法統治，隨後泰國軍方發動軍事政變上台。馬來西亞和新加坡形式上維持民主選舉，但大批反政府人士鎯鐺入獄，包括一些學運領袖。這些國家的政權打壓反對派和異見者，用的藉口正正就是維護國家安全。
到今天，馬來西亞和新加坡仍然實施內部安全法。這本來是當年英國殖民政府用來鎮壓共產黨的工具，用非常手段來對付一個被認為是對自由世界的巨大威脅。時至今日，沒有多少人會相信東南亞國家受到共產黨威脅，但安全法還被保留下來，因為這是用來鎮壓異見者「好使好用」的工具。
美麗島與光州事件
上世紀70年代末期和80年代初期，地區內還有兩件令我震撼的大事。1978年底，台灣爆發了美麗島事件，執政國民黨鎮壓黨外異見人士引起高雄騷亂。當年仍在執行戒嚴的國民黨政府把這視為對「國家」安全的嚴重威脅，大批黨外人士被捕及判以重刑。在亞洲的另一個分裂國家裏——韓國，南韓光州在1980年爆發暴動，當時執政的軍人獨裁者全斗煥以國家安全為由，派軍隊到光州實施鎮壓，血流成河，死傷者數以萬計。
美麗島事件後不足10年，台灣已故總統蔣經國開放黨禁，開啟了台灣走向全面民主化的歷程。韓國的民主化來得更早更快，1987年，漢城（現稱首爾）奧運會前夕，軍人獨裁政權倒台，落實民主選舉。台灣和韓國在實行民主選舉的20多年間都出現了政黨輪替，曾經被指為危害國家安全的異見人士都當過政府領導人。其實他們對國家從來忠誠，只不過是政見不容於獨裁的掌權者而已。他們擔任政府領導人的時候，其維護國家安全的意志與原來的執政者並無二致。
把歷史鏡頭導向中國大陸，有更多因為上綱上線帶來悲劇的歷史教訓。在改革開放前的多次政治運動中，不少人因為「外國聯繫」而被批鬥。上世紀50年代，一大批愛國華僑回歸祖國希望為國家服務，後來卻因為他們的華僑身分而遭遇無情打擊，不少有幸生還者失意地回流到海外。在文革的瘋狂年月，一個國家主席（劉少奇）最後也可以背上「叛徒、內奸、工賊」這種罪名，從此可見用上綱上線的態度來羅織罪名，結果可以是多麼的極端和荒誕。
上述都是發生在30多年或更之前的往事。以今天中國的強大、民智的成熟，我們還要爭辯民主選舉會否危害國家安全，真的令人難過。在中華人民共和國的歷史中，一個國家主席曾被定性為「叛徒、內奸、工賊」；一個黨章指定的接班人（林彪）私駕軍機叛逃；一個黨副主席（王洪文）原來是企圖奪權的「四人幫」的一分子；一個黨總書記（趙紫陽）被定性為「支持動亂、分裂黨」；當年向黨提交報告、欲置趙紫陽於死地的北京市長陳希同卻是一個貪官……在不民主的中共內部所發生的多次權鬥為國家安全帶來的威脅還少嗎？究竟是民主還是不民主對國家安全有更大的威脅呢？
以國安為由拒行真普選 哭笑不得
中國崛起，無疑會引起美國及一些其他國家的顧慮，它們會想辦法制約中國的影響力。但亦由於中國的崛起，國家從來沒有像現在這樣安全。想當年，毛澤東指摘美國想把新中國扼殺在搖籃之中，不惜拚死在朝鮮與美國打了一場硬仗，中國以當時如此薄弱的底子也沒有垮下來。在冷戰時期，美國及其盟友圍堵中國，當時的中共領導人也有足夠的信心讓香港的管治權留在英國人的手裏。港英管治的香港不單沒有危害國家安全，中國反而充分善用了這個窗口打開外交局面，突破圍堵，維持一條與外界資金、資訊、貨物、人才流通的渠道。
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