謀局十九大 黨內民主或有突破

<轉載自2012年6月14日 明報 中國版 欄名：北京聞風 撰文: 鍾鳴九>

內地各省黨代會及換屆選舉工作按計劃將於本月底全部結束。當大多數人將目光聚焦於中共十八大時，北京有分析人士指出，十八大的佈局與十九大已有一定關聯。

 

目前內地各省區市黨代會的召開和換屆選舉是為中共十八大做準備，確立下一個五年的人事安排和各項政策方針，但有分析指其中亦含有對未來的長遠考慮。

學者：威權時代成過去

據接近中南海的北京學者透露，強化民主將是中共未來重要政治方向。黨內民主推薦的選拔方式或在未來逐步形成機制，例如由全黨正部級以上官員進行民主投票等，甚至未來最高領導層也可能實現差額選舉。該學者指出：「指定接班人的威權時代已經過去，薄熙來事件亦是一個深刻的教訓。在這方面，中共或會形成一種新的機制，使領導幹部有一種壓力和競爭意識，引入新的思維。」

該人士透露，在組織人事上，當前中共對於十九大的部署實際上已經開始，只是未加公開宣揚。從中共最近十數年的實踐來看，最高領導層的形成雖未完全制度化，但在中共內部已經達成了「七上八下」這樣一個規則或稱共識，即68歲以上一般不會再進入下一屆中共最高領導層。因此，十八大中央政治局委員乃至常委必然會考慮年齡搭配的問題，以與十九大實現平穩對接。

用人重地方閱歷 廉潔品格

「五湖四海、任人為賢」是中共近年強調的選人用人原則，而對於高級領導幹部的選拔，工作閱歷、知識構成、個人魄力等等都是重要因素。比如一般要有地方工作經驗，至少擔任過一到兩個大省的一把手。在目前的中央政治局常委中，習近平就曾先後主政於福建、浙江、上海，李克強則曾任職於河南、遼寧。

除了有豐富的地方工作經驗、能夠獨立主持工作、獨當一面，對於高級領導幹部，中共還要經過長時間考驗，德才兼備亦是當下重要用人原則，按照官方的說法即考查是否具有高尚人格、廉潔奉公等。

鑒於中國目前所處的複雜外部環境，能否把握未來形勢發展、綜合考慮國際因素以駕馭全局，具備戰略眼光和現代意識，也是中共對於黨內高官提出的新要求。