黃岩島鬧劇 鬧出了甚麼？

<轉載自2012年6月14日 經濟日報 國事港事 欄名: 外交透視 撰文: 宋榮華 中國外交學院客座教授>

從4月10日菲律賓軍艦襲擾中國漁民主動挑起黃岩島紛爭，到6月6日中國外交部發言人劉為民在例行發布會上表示，菲律賓的最後一艘公務船於6月3日撤出黃岩島瀉湖，中方公務船在完成瀉湖的清理工作後於6月5日撤出。

「目前中國漁船在瀉湖內的正常生產活動未受干擾，中國公務船繼續在黃岩島海域為中國漁船、漁民提供管理和服務。」這場圍繞黃岩島的外交風波鬧得差不多兩個月，經過幾番你來我往的較量，終於告一段落了。

黃岩島不屬菲律賓，這對菲律賓人來說應是常識問題，同樣屬於常識問題的是不要輕易與自己最大的貿易夥伴進行無理的挑釁和吵鬧。

至於菲律賓政府，為甚麼要違背常識上演一場與中國爭奪黃岩島主權的鬧劇，我不想做過多的分析和猜測。此文只是梳理一下這場鬧劇所產生的實際結果，以及造成的影響，以供兩國或地區相關國家決策者未來決策時參考。

開場易收場難 菲國損失慘重

中菲兩國都是南海當事國，兩國漁業和海事部門平日裏有些拉拉扯扯發生點小摩擦也不意外，但是憑空要從中國龍嘴裏奪走一個具有戰略意義的島，這玩笑開得確實大了。當然，話說出去了，收回來就很難，尤其是一國的總統說過的話，不能形同放屁，結果是為了拯救自身的「面子」只能死扛，期望從對手那裏撈上一星半點的讓步，或者指望外界的斡旋，給對手施壓從而換取道義上的安撫。然而事實表明，這場鬧劇的製造者苦撑了兩個月，不得不鳴金收兵。

粗略盤點一下，菲律賓在這次鬧劇中的損失應該是很大的。直接的損失當然包括香蕉、菠蘿、芒果的對華出口下降，以及中國遊客的減少。更大的損失是，菲律賓及其領導人在中國人民心目中的形象和信譽大大受損。

中國本來很重視中菲友好合作，即使在發生了香港同胞在馬尼拉遭劫持而菲政府處置不力的事件後，中國仍然高規格、熱情接待菲總統和外長訪華。但是菲方沒有珍惜中方的寬容和友好，反而鬧出與中方爭奪黃岩島主權的事情來，而且還要拉上美國來當靠山。

中國文化最恨的就是不仁不義。中菲關係要翻開這一頁不僅需要時日，更需要菲方的主動採取修復自身信譽的切實措施。

誤判地區形勢 借外力屬不智

黃岩島鬧劇上演後，菲律賓自知實力不濟，又不佔理，指望借外力來壓制中國。除了力迫東盟整體表態，予其聲援外，到處燒香求佛，就連曾經殖民過自己的美國、日本也成了自己的親爹娘了。然而，菲律賓誤判了地區的形勢，誤判了中美關係的特性，也過高地估計了自身的價值和能耐。

東盟10國，與中國在南海有紛爭的不到半數，更主要的是絕大多數東盟國家都致力於本國的經濟發展，致力於發展與中國的合作關係，希望搭上中國經濟的快車，自然不會陪菲律賓胡鬧。

美國雖然搞軍事戰略「再平衡」，強調對亞太的重視，但其出發點是為了維護她自身的戰略優勢，而不是與中國進行直接的碰撞或遏制，更不是為了保護你菲律賓的利益。

對美國而言，中國是現實的全球性合作夥伴和未來潛在的戰略對手。未來的中國是敵是友，美國還在看，頂多採取一些預防的措施防止中國成為真正的對手，它怎麼可能為你菲律賓所綁架，捲入與中國的領土糾紛呢。

繞了一圈，碰了一鼻子灰後，菲律賓終究還是回到與中方雙邊談判的理性軌道。鄰居間的事還是自己來解決吧，我們有這個智慧。

中國重睦鄰友鄰 惟不懼挑釁

外界似乎有一種錯誤的認識，即：中國為了自身的經濟發展，為了展示和平發展的決心，為了周邊的安穩，可以刀架在脖子上都能忍。菲律賓此次與中方叫板，差不多也是基於這種錯誤的認識。中國強調和平發展，重視睦鄰友鄰，但都是有原則的，不會為了這此目標而犧牲自身的主權和領土。

在此次黃岩島鬧劇中，無論菲律賓怎麼跳，中國表現得從容、堅定。一方面曉以厲害，始終敞開談判的大門；另一方面，針對菲方的無理挑釁和胡鬧，堅決採取反制措施：加強對黃岩島周邊水域的實際控制，同時適當採取懲戒措施。

大國不欺負小國，但小國也不能隨意侵佔大國的權益。