主導供給側改革 一改中央經濟思路

<轉載自2018年2月28日 明報 加東版 中國版>

曾被國家主席習近平公開表示「他對我非常重要」的中央財經領導小組辦公室主任劉鶴，一直被外界認為是中國經濟政策的核心智囊，未來中國經濟發展理論的操作者，亦有「中國新經濟計劃的總設計師」之稱，足見他在習近平治下推動財金經濟工作的重要地位。

雖然劉鶴是在2013年升任中財辦主任，不過要到2015年底，他的經濟思想核心才真正廣為人知，那就是習近平於當年11月的中央財經領導小組會議上，首次公開提出的「供給側結構性改革」；而供給側改革，亦自此以後成為中國經濟政策的總方針、大方向。

供給側改革之所以重要，因過去中國的經濟改革，強調需求側的管理，換句話說，由需求改革轉為供給改革，體現了中央於經濟治理思路的180度大轉變。舉例說，過去的樓市政策，主要是以遏抑需求為重心，而在供給側改革之下，則從供應上著手，包括推出租賃房。

至於如何去執行及體現供給側改革，就是以「三去一降一補」為切入點，也是2016年及之後一個時期的5項重要任務，即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。過去兩年像鋼鐵、煤炭去產能、政府簡政放權，減少雜費、推動稅改、鼓勵消費升級，以及今年特別強調的化解金融風險等等，其實都屬於「三去一降一補」工作之內。

主張「國進民退」 提升國企回報率

此外，劉鶴雖然屬於市場派，但對於過去「國退民進」卻持另一看法，國企改革應該是加強，而非削弱國企在經濟中的作用。不過，劉鶴並非單純要求「國進民退」，而是認為國有企業需要注入更多市場紀律，十九大報告中提出「做強做優做大國有資本」，表明國企雖是經濟發展關鍵，但也必須像任何商業實體一樣，需要提高回報水平。

劉鶴和同事撰寫《兩次全球大危機的比較研究》論文，獲得2014年的孫冶方經濟科學獎，是中國經濟學界的最高獎項。