台北札記﹕「和中」趨緩 「親美」加溫

<轉載自2012年9月22日 明報 中國版 作者：金柚子>  

 

馬英九最近大幅調整國安、外交、兩岸部門人事，各界大出意外，紛紛猜測其未來政策走向。其實這次調整除了金溥聰駐美是馬個人施政意志的展現外，其他安排完全沒有計劃與前瞻性。兩岸部門的人事似屬暫時或過渡性安排，可以預期在餘下任期內，馬英九心裏只會想「山姆大叔」了。

 

人選應屬臨時安排

 

今次人事調整事先幾乎全無徵兆，除海基會董事長江丙坤將退休的消息已久傳，其他人事全無相關訊息，新任海基會董事長、陸委會主委想必都是在最後一刻才接獲通知。接掌海基會的林中森是官僚體系出身，王郁崎則是自馬競選就擔任發言人，二人都談不上具處理兩岸事務經驗，只能說是黨務與府務的近身幕僚。以近身幕僚出任重要政務官，除非是臨時或過渡安排，否則任用隨手抓來的人選，就可證明馬對未來兩岸事務的推動已無強烈企圖心。

 

馬對中、美政策比重的調整原因有二：一是ECFA簽訂後，兩岸經濟交流已上軌道，「和中」政策紅利已收入囊中，要再深入就得碰上政治談判，這是馬不願觸碰的棘手難題；二是首屆任期內大力推進兩岸關係，已經引起外界對兩岸政治談判的憂慮，尤其是美國學界「棄台論」逐漸發酵，馬必須在餘下任期內轉向鞏固對美關係。

 

派「國師」駐美顯憂慮統一

 

可以預期，未來3年內兩岸關係不會有大幅進展，現在馬的心思全部放在美國身上，目標是與美簽訂貿易與投資架構協議（TIFA），同時讓台灣加入美國的跨太平洋夥伴協議（TPP），成為美國亞洲政經戰略的重要伙伴。正因為如此，馬英九才把奉為國師的金溥聰放到華盛頓直接處理對美關係。

 

綠營稱馬的兩岸人事安排「令人捏把冷汗」顯屬多慮，馬的兩岸政策也就到此為止。北京涉台官員稱對此「莫測高深」，則是客套中有所保留。有媒體評論認為馬是要進行兩岸政治談判，因此派金駐美以安撫美國，完全是擔憂「終極統一」的心理焦慮反應。一邊是國師親駐、一邊是小朋友與老官僚，其輕重差距之大，已足以證明其根本意圖。