<轉載自2012年9月26日 經濟日報 國事港事 欄名:大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
最近當美國大選正進入衝刺時段之時，國際事務方面的麻煩卻接踵而來。
在東方中日交惡正考驗美國「重返亞洲」政策的底綫，但更為迫在眉睫的，是西面「中東北非等地」的動盪，不單令美國進退兩難，還有打亂美國全球戰略部署的危險。
中東拖後腿 打亂美全球部署
在中東等地美國正面臨多重困擾互動併發的壓力，包括︰（一）阿富汗、伊拉克及巴基斯坦繼續不穩定。（二）伊朗、敘利亞政局在西方大力制裁下仍未有根本改變，凸顯了美國的無力，成了「不必懼怕的敵人」。（三）與以色列關係嚴重惡化，因奧巴馬拒絕了以方舉行峰會及為伊朗問題定下解決時限「紅綫」等要求。（四）因侮辱回教電影引發區內激烈的反美示威，並導致包括美國駐利比亞領事的死亡。這輪示威擾亂了美國在「阿拉伯之春」後在中東等地的地緣戰略部署。
當去年初中東動盪爆發後，美國調整了戰略取向，放棄了一些「專制盟友」（如前埃及總統等）而改向推動民主化，並試圖與新上台的伊斯蘭政治勢力合作，特別是接受了之前一直反對的、伊斯蘭兄弟會在埃及掌政。但現時這種新策略正受到嚴峻考驗︰反美浪潮雖非受埃、利等國政府支持，它們卻無法完全有效控制大局，但美國又不能公然與埃利政府決裂或太過重手施壓，以免製造更多敵人。
領事受襲 證茉莉花後局勢更劣
中東等地的新反美動盪，不單令當地政治偏激化而給美國帶來麻煩，更會影響美國近年積極推行的，外交重點東移專注圍堵中國的大戰略。看來美國今後還要放更多精力及資源於應付革命後的中東等地新政局，也為中國帶來了更多「西進」機會，可以利用西面拖住美國，就看中國能否善加掌握了。
在這輪動盪中最引人矚目的是利比亞事件。對此美國朝野十分震驚，包括國務卿希拉莉等人都感到惶惑地問︰為何在美國協助從暴政中解放的國家，也會發生此類事件，意即利國人民有恩將仇報之嫌。
實際上美國以為幫了人乃美麗的誤會，其實是被利用了。「阿拉伯之春」所引發的利比亞內部政治勢力間的嚴重衝突，在西方及阿拉伯聯盟推動下變成了內戰，結果導致卡達菲政權倒台。這些衝突絕非如西方所說的打倒專制的民主化進程，也不會因政權變天而收斂，反會在新形勢中為爭奪地盤而更趨激烈。早前利比亞選出新政府令西方雀躍，以為利國可走上民主發展之路，但筆者便指出這只是虛幻之想，新政府管治能力成疑（本欄8月12日文）。這次攻擊美領館，實乃此等問題的一個反映。
利比亞既有區內其他國家共同面對的普遍性問題，也有本國的獨特問題，情況十分複雜。首先，經多年反恐後，美國與伊斯蘭的矛盾日深，一點事故便可引起震盪，其次，經多年強人專制管治的相對穩定後，在轉向新政治秩序的過渡期管治未善，自必多生事故，民間自發衝突易於升溫及燃燒。以上兩點在利比亞及其他區內國家都存在，並清楚地由此輪反美浪潮顯露。但利比亞的問題比不少國家尤其鄰國埃及更為麻煩，因其立國日子尚淺，國未成國，各類矛盾交織更易引致四分五裂。如東西兩個主要部分Cyrenica及Tripolitania在殖民統治前並非同屬一國，又如伊斯蘭教的Salafil教派與Sufi教派長期不和，前者近期更大肆破壞後者的世遺古迹。
卡達菲倒台 「誅功臣」惹後患
此外，東部一直存在與基地有聯繫的武裝分子，在卡達菲力壓下只能活動於邊遠山區，但現時已四出伸延勢力範圍。還有各種武裝集團，在內戰後都取得不少原來利軍的武器（據報包括一些導彈），其中尤為值得注意是西南部的Tuareg部族。這個撒哈拉沙漠中的遊牧及商旅部族，散落於利比亞及其鄰國如阿爾及利亞、尼日爾及馬里等地，最近十分活躍並更趨激進，今年4月便在馬里東北佔全國約三分之二面積的廣大地區宣布獨立，自成Azawad國。顯然利比亞內及周邊一些地區，正成為武裝團夥及恐怖分子的基地及活動圈。
利比亞本就是一個未成熟的新國度，現代式國家機制遠未發育完備，卡達菲的專制管治帶來了穩定與發展的機會，從歷史發展有正面作用，而他下台後歷史進入了倒退期，利比亞能否維持一國體制已屬難料。對西方，卡達菲壓制恐怖分子並供給石油實屬有功，誅殺「功臣」必有後患，想不到這麼快便有報應。看來好戲還在後頭，如是對中國又大有好處了。
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