<轉載自2018年11月7日 經濟日報 國是港事 欄名:中美世紀博奕 撰文：凌鵾 經濟分析員>
最近美國總統特朗普力謀退出《中導條約》，並由國安顧問博爾頓（John Bolton）赴俄見俄羅斯總統普京，面談此事。
此舉引起國際間重大反響，中俄歐盟等主要國家均表示反對。對其重大地緣戰略意義應切實及充分了解，中國尤須及早設定反應策略。
《中導條約》乃1987年冷戰期間美蘇兩國所簽訂，旨在禁止雙方研製及擁有射程500至5,500公里的中短程導彈，並涵蓋常規及核武器。條約反映即使在冷戰時代，美蘇雙方還有理性一面，逾30年來基本上達致了軍力控制目標，並成為冷戰後2011年美俄再簽削減核武條約的基礎。
特退約3原因 首要震懾中俄
但特朗普上台後一直質疑《中導條約》的作用，故此次高調推動退約，殊非意外。他的退約主要理由有二：1）俄方違約，及2）中國不受限制已對美國造成威脅。當然這些不合邏輯的說法只是藉口，特朗普力推退約背後有三大原因：
（一）為了軍工集團利益。退約後，美國必大舉研製及部署中短程導彈，可為軍工帶來巨額利潤，而特朗普的執政非常依賴軍工集團支持，尤其當他要面對巨大國內政治壓力之時。
（二）為了近期政治需要。在11月（即昨日，11月6日）美國中選前出招以顯示強硬作風，藉此為特朗普支持者打氣，並轉移國人對他個人及政策不滿的視綫。
（三）為了震懾中俄。此乃最根本原因：自定下以中俄為頭號敵人，並要給予全力遏制的國策後，特朗普便全力推行反俄反華政策，包括在軍事上加強施壓，退約便可放開束縛全力發展新型導彈。
在2月的核武報告中，特朗普政府已重新強調核武的軍事重要性，故要着力發展小型戰術用核武，並多次表明不滿2011年的美俄削核條約，故2021年條約到期時料美方不會延續。
中導反應時間短 易誤判爆核戰
由上述可明顯看到，特朗普強化導彈核武器角色和大舉增加其數量及實力的意圖。當年美蘇願意限制中導，乃因這類武器所允許的反應時間甚短，更易由誤判引致核大戰，危險性特別高。放開導彈核武軍控自必令戰爭風險上升，但特朗普對此毫不介意。
在此之外，他還下令設立了網絡及太空等新軍種。新建立的網軍司令部被授權可進行先發制人攻擊，而毋須事前由總統批准。太空軍事化也在積極進行，如X-37系列的太空飛行器正不斷試驗。
總括來看，由於科技進步及特朗普的強悍作風，當前美國對中俄新冷戰的軍事對峙危險性，比當年美蘇冷戰的更大。常規大軍對峙還較易受雙方政府及政客控制。但特朗普大舉擴建的新興軍力則更易失控或出現意外，因此冷戰與熱戰（包括核戰）的分隔更為薄弱易破。
對俄利弊參半 歐恐更受制美
在增強軍力威懾作用外，特朗普退約還可能有多種地緣戰略考慮，故須探討對各主要方相關的影響。
對俄國來說，影響利弊參半。過去俄方亦曾批評條約不合時宜，故有評論指，美國退約實是向俄方送禮，讓俄國可享退約之利，而毋須負退約之責。另方面，若要開展新的美俄中導競賽，以現時俄國的經濟及軍工實力或會不勝負荷。
對歐洲來說，中導不受限將令歐洲暴露於俄國導彈威脅之下。歐洲要研製及部署抗俄導彈或亦不勝負荷，且難以統一各國意見，故會加深對美國防衞的依賴，因而也更受制於美國。唯一解困之法是達成某種歐俄中導協議，如俄國承諾不在歐洲國境部署中導，而歐洲則承諾不讓美國在歐洲部署中導，和不允許有中導能力的美國海空軍使用歐洲基地。
無論如何，歐盟已表明不希望美國退約，德國的態度尤為鮮明。但行將脫歐的英國卻支持美國退約，因她離俄較遠及反俄心態更強。在這事上，歐美及歐英走向分裂，另方面卻可形成英美聯盟。
中國中導令美顧忌 絕不應退讓
對中國來說，美國退約將帶來兩種壓力：一是軍事壓力，美軍可在中國周邊基地部署陸基中導。二是政治壓力，有說美國退約真正目的不在俄國而在中國，乃為迫使中國加入限制中導的陰謀。
中國中導實力強橫，乃反介入戰略王牌，令美國有所顧忌不敢妄動。故當中國海空軍力未及美國之時，絕不能讓中導受限，但這樣又將要負上妨礙達成中導條約之惡名。
可幸者，中國自有方法化解兩種壓力，對此容後再論，目前先看看美國的退約鬧劇如何表演下去。更值得注意的是美國退約上癮後，須防特朗普如反華鷹派所提議，退出中美聯合公報！
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