台獨、現狀、與台灣關係法

<轉載自2015年10月7日 明報 觀點版 撰文：邵宗海 中國文化大學社會科學學院院長、澳門理工學院名譽教授>

台南市長賴清德，2015年9月30日在議會公開宣稱「我主張台灣獨立」，而且一連說了3次「我主張台灣獨立」，也說明這個理念已深植在他心中。

再對照蔡英文說過，她兩岸政策的重點是「維持現狀」，並說在中華民國現行憲政體制下，來維持台海和平與兩岸的穩定發展，將是民進黨執政後的重要目標。

「維持現狀」「台灣獨立」沒大區別

表面上看起來，蔡的「維持現狀」論，好像是與賴的「台灣獨立」論，是有所區隔的。其實，蔡的「維持現狀」是指中華民國已是主權獨立的國家，與中華人民共和國已經共存了過去的66年，希望兩岸能夠和平相處；至於賴的「台灣獨立」論，根據10月3日他自己說法，則是指台灣早已是主權獨立的國家，根據憲法，它的名字叫做中華民國。

不過，賴清德是比較坦白，明確承認「我主張台灣獨立，我當然主張台灣獨立」。2014年6月6日賴清德曾在上海復旦大學座談，當時他有回應說，民進黨在1999年通過「台灣前途決議文」，「台灣獨立」固然是民進黨主張，但民進黨仍然尊重台灣人民決定。這暗示賴只是主張「台灣獨立」，要實踐仍須繫於台灣人民的同意。但無論如何，他那深固在心的「台獨理念」，就是認定現今的台灣，不管它叫什麼名字，早已是主權獨立的國家。

如再引述民進黨發言人鄭運鵬的觀點，更能了解蔡的「維持現狀」論，與賴的「台灣獨立」論，其實根本是沒有太大的區別。鄭說：民進黨的立場一直相當清楚，賴清德也是陳述他一貫論述，即「我們是主權獨立的國家，名字叫做中華民國，這是黨內一致的共識，賴市長也沒有例外」。

源於美國對台定位

再清楚一點說，賴的「台灣獨立」論，或蔡的「維持現狀」論，應都是源自於美國的《台灣關係法》當初立法時對台灣的定位。譬如說，該法第2條就說：美國總統已終止美國和台灣統治當局間的政府關係，但在1979年1月1日前美國承認其為中華民國；以及第4條有規範說：美國法律將繼續對台灣適用，就像1979年1月1日之前，美國法律對台灣適用的情形一樣。當美國法律中提及外國、外國政府或類似實體、或與之有關之時，這些字樣應包括台灣在內，而且這些法律應對台灣適用。所以，美國對台灣的定位，1979年1月1日之前它承認其為中華民國，但之後，在美國法律中提及外國、外國政府或類似實體、或與之有關之時，應包括台灣在內。

從此之後，美國官方雖曾多次重申，它是根據與北京簽訂的3項法案，所宣示的「一個中國政策」，不過由於再三強調台灣關係法的應用，這樣的重申有沒有把台灣包含在「一個中國」的範疇裏，的確引發爭議，因為在過去的日子裏，一直沒有看到由美國白宮或國務院明確澄清過。

所以，2015年6月3日，蔡英文在華府戰略暨國際研究中心（CSIS）以「台灣迎向挑戰——打造亞洲新價值的典範」（Taiwan Meeting the Challenges Crafting a Model of New Asian Value）為題發表演說。傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼（Walter Lohman）聽完蔡英文的演講後曾強調，這場演說重點是「維持現狀」，也許大家認知上有些微落差，但大家可以普遍性明白「維持現狀」的定義是什麼。他認為，「維持現狀」已涵蓋一切且更為重要，而「九二共識」或其他說辭就並非重點。