中美有溝通無戰意 南海有驚無險

<轉載自2015年10月28日 經濟日報 社評>

美軍艦昨進入中國在南海建的人工島12海里範圍，北京強烈不滿，外界指中美關係達臨界點。惟中美有溝通無戰意，擦槍走火風險甚微；更可觀的反是雙方國際上的結朋拉友之爭。

美國驅逐艦拉森號昨進入中國在南海建造的渚碧礁12海里範圍巡邏，以示不認同該區域為中國領海，北京表示強烈不滿及堅決反對。但整件事件其實並不令人意外，更是按既定劇本而行。

美軍早已張揚 中美按劇本演

此因早於國家主席習近平上月下旬訪美前，美軍已揚言將進相關海域，習近平與美國總統奧巴馬會面時，不可能不就此對話，故中美雙方已有約一個月時間溝通與準備，美方如何進入，中方如何反應。

這對中美關係有三點啟示。其一，奧巴馬與美國軍方既要美軍艦進該海域，作為對中國在南海填海造地建飛機跑道的回應，以安撫其圍堵中國的區內盟友如菲律賓與越南，但又擔心擦槍走火，才早一個月張揚，讓雙方溝通應對。

其二，在時機上，美國張揚了一個月後，卻挑選中共正進行十八屆五中全會之時，明擺着要習近平多受壓力，測試其管控全局的能力。

其三，美艦未因習訪美而取消進入南海，反映習奧會在南海問題上未能取得成果，箇中凸顯雙方讓步空間有限，中國視南海為自古以來的領土，不能寸讓，美國則視該區為圍堵中國策略的關鍵着力點之一，要善加利用。

爭結友添籌碼 無硝煙攻防戰

中美立場與戰略如此，在南海問題上角力自然難免，但雙方亦無意真的動武，因中國軍力固難比美國，美國亦無付上美軍人命的打算，故擺過姿態，各自對國內國外有所交代後，緊張情勢又將緩和。南海問題要真的爆發中美軍事衝突，還需兩個條件，一是美國能在中東脫身，不用再分精神與資源於中東泥淖；二是美國明年底大選由十分鷹派者勝出，不惜犧牲對華的經貿實利，頂住商界的反對與民間的厭戰，也要與中國軍事見真章。以目前趨勢而言，中短期內風險應仍有限。

中美有溝通、互有所求、有所克制，雙方關係已達臨界點之說，是言過其實。中美之間主軸仍是鬥而不破，在此大格局下，南海問題仍是有驚無險。中美現時拼的是拉朋結友的較量，如習近平訪英，德、法領袖又將訪華，中國力拓一帶一路等，美國則藉美艦進入南海穩住區內盟友，拉攏11個國家於本月中建立「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」（TPP）以經貿圍堵中國等。故中美之間張力雖增，主綫仍是不見硝煙的攻防戰。