<轉載自2018年10月8日 明報 社評>
今年是改革開放40周年，也是中美發表建交公報40年周年。1978年12月18日召開的中共十一屆三中全會是被視為內地改革開放的「里程碑」，而就在該會召開兩天前，1978年12月16日，中美兩國發表了《關於建立外交關係的聯合公報》，被視為中美關係史上的「里程碑」。兩件事幾乎同時發生，絕非偶然。在鄧小平的理念中，對外開放是國內改革的需要，發展同西方發達國家關係是開放政策的需要，發展中美關係是發展同西方國家關係的「重中之重」。但從貿易戰到美國副總統彭斯上周措辭強硬的演講顯示，中美關係現正面臨建交40年來最大的挑戰，中國要在這一背景下進一步改革開放，對北京領導人來說，是全新的嚴峻考驗。
中美建交與改革開放 互為因果且相得益彰
1970年代之初，毛澤東和尼克遜打開中美關係的大門，主要是基於安全因素的考慮。改革開放路線的確定，為中美關係發展提供了新的思路。這個新思路，把為改革開放創造良好的國際環境放在首要地位，而不像過往般突出地強調國家安全。中美建交開始超越戰略安全範疇，成為事關改革開放成效的重要條件。
中美建交有助於實現對外開放，借助外力加速中國現代化進程。正如鄧小平曾特別強調與美國合作是戰略性的，而非策略性和臨時性的。他形容中美建交「確實是個大局」。中美關係的發展，前所未有地和國內的改革開放路線緊密聯繫。改革開放是一個大的系統，中美關係是服務於這個系統的。
對美國而言，在決定同中國建交問題中，除了蘇聯因素外，經濟因素亦起相當重要作用。美國在對中國的市場競爭中落後於歐洲、日本，僅1978年上半年，歐洲共同體對華出口就較美國多3倍。為求及早進入中國市場，一眾美國企業家極力游說政府加速與中國建交談判，對兩黨都形成了政治上的壓力。事實上，在兩國建交後，中美雙邊貿易從1979年的24.51億美元增長到2017年的5837億美元，增長238倍多。目前，美國的農產品、民航機、金融服務等在中國市場都佔據了相當份額。
蘇聯解體後，1990年代後中美關係經歷了迂迴曲折。從八九六四後對中國的全面經濟制裁、1993至1994年對華最惠國待遇（MFN）與人權掛鈎的風波、1995至1996年的台海危機，直到1997和1998年克林頓、江澤民的互訪，中美關係才獲得較大幅改善和發展，並一度朝着「建設性戰略伙伴關係」的方向發展。但1997年「政治獻金案」、1999年「考克斯報告」、「李文和案」，特別是1999年5月美機轟炸中國駐南斯拉夫使館、2001年4月南海撞機等事件，中美關係不時大起大落，但並未退回到以前的對抗狀態，是因為全球化背景下，中國的改革開放仍然是推動中美關係發展的重要動力。
和平崛起美缺乏應對 改革開放須有新方向
對於中國的改革開放，美方一直寄予很高期望，寄望通過經濟、文化和社會的全面接觸，影響中國的政治方向，改變中國的政治制度和意識形態。但經過40年的發展，美國顯然大失所望，更加強大的中國不僅未有變得更像美國，還與美國模式漸行漸遠，不僅在經濟上，而且在科技、經濟甚至政治上，全面挑戰美國。美國原來可能希望看到中國變成戰後的德國或日本，殊不知今日之德日，並非靠內部演進而來，而是戰爭的結果，即使蘇聯解體後，今日之俄羅斯也未變成如美國所願。一言以蔽之，中國的和平崛起是一種全新的模式，而美國缺乏應對這種模式的辦法。
而中國方面，雖然對自身的和平崛起和成長有清晰的規劃，但除了重申不會走「國強必霸」的道路及「人類命運共同體」的概念外，對中國崛起後心目中的世界是何模樣，一直語焉不詳。這也是中國未來改革開放需要面對和解決的問題。
今天，中美關係的走向對抗和衝突的可能性是40年來最高的，在此背景下，中國下一步的改革開放就必須有新決心、新態度、新方向。迄今為止，中方應對美方貿易戰的策略都是被動反應、低調回應，但現在當兩國矛盾溢出經貿領域向政治、軍事、國家安全等領域蔓延時，中方在南海、台灣等涉及領土主權問題上，取態較為強硬，寸步不讓。在美國實行步步進逼的戰爭邊緣政策下，中國很可能面臨新的冷戰環境，但應該堅守「只要不發生大規模外敵入侵，就必須以經濟建設為中心」這一戰略定力，以中國現在的國力，完全有能力制止針對自身的侵略戰爭；以中國的市場規模和經濟能力，只要自己不關上國門，也不可能被完全孤立封鎖。中美兩國在經過新的磨合、調整之後，想必會找到新的相處之道，不會必然跌落修昔底德陷阱。
A new challenge facing the Beijing authorities
THIS year marks the 40th anniversary of both the beginning of the Reform
and Opening Up policy and the publication of the Joint Communiqué on the
Establishment of Diplomatic Relations. However, as can be seen from the ongoing
trade war and the strongly worded speech made by US Vice President Mike Pence
last week, the relationship between China and the US is facing its biggest
challenge since the establishment of relations 40 years ago. There will be a
new, monumental challenge facing the leaders of the national government in
Beijing when China furthers the Reform and Opening Up policy against this
backdrop.
In the early 1970s, Mao Zedong and Richard Nixon opened the door to the
establishment of Sino-US relations primarily out of consideration for security.
The decision to go down the path of Reform and Opening up provided a new way of
thinking for the establishment of Sino-US relations. Under such a new line of
thinking, the top priority was to create an international environment conducive
to Reform and Opening Up, and national security was not as emphasised as
before. The establishment of Sino-US relations began to transcend the area of
strategic security and became an important criterion for the success of Reform
and Opening Up.
The establishment of relations between China and the US helped China to
open up. With the help of external influences, China's modernisation sped up.
Deng Xiaoping once emphasised that the cooperation with the US was strategic
rather than tactical or temporary. He described the establishment of Sino-US
relations as "an aspect of great importance indeed". The development
of Sino-US relations was closely related to Reform and Opening Up in an
unprecedented way. Reform and Opening Up was a big system, to which Sino-US
relations were subordinate.
The US once pinned high hopes on China's Reform and Opening Up. It hoped
to influence the political direction of China and change its political system
and ideology by way of full economic, cultural and social interactions.
However, 40 years on, it is obvious that the US is hugely disappointed. Not
only does a stronger China fail to resemble the US, but it is also stepping
further and further away from the US model. It is mounting a full-on challenge
to the US in areas like the economy, science and technology and even politics.
The US might have hoped that China would become a country like Germany or Japan
after the Second World War. It did not understand that contemporary Germany and
Japan are not the result of internal development. They are the result of war.
Even Russia has not developed in a way the US has wished since the
disintegration of the Soviet Union. To put it simply, the peaceful rise of
China is a completely new model, and the US does not have a way to deal with
that.
With the US pressing forward steadily with brinkmanship, it is highly
likely that China is facing a new Cold War situation. Still, it should adhere
to the strategy of "focusing on economic development as long as there is
not a full-scale invasion". Given China's power today, it is completely
capable of staving off any invasion. Its market size and economic power mean
that it cannot possibly be completely isolated or contained unless it closes
its own doors. After renewed accommodation and adjustment, the two countries
are expected to find new ways to get along with each other. It is not
inevitable that they will fall into the Thucydides Trap.
中美交惡下改革開放 是對北京的全新考驗
今年是改革開放40周年，也是中美發表建交公報40周年。但從貿易戰到美國副總統彭斯上周措辭強硬的演講顯示，中美關係現正面臨建交40年來最大的挑戰，中國要在這一背景下進一步改革開放，對北京領導人來說，是全新的嚴峻考驗。
1970年代之初，毛澤東和尼克遜打開中美關係的大門，主要是基於安全因素的考慮。改革開放路線的確定，為中美關係發展提供了新的思路。這個新思路，把為改革開放創造良好的國際環境放在首要地位，而不像過往般突出地強調國家安全。中美建交開始超越戰略安全範疇，成為事關改革開放成效的重要條件。
中美建交有助於實現對外開放，借助外力加速中國現代化進程。正如鄧小平曾特別強調與美國合作是戰略性的，而非策略性和臨時性的。他形容中美建交「確實是個大局」。中美關係的發展，前所未有地和國內的改革開放路線緊密聯繫。改革開放是一個大的系統，中美關係是服務於這個系統的。
對於中國的改革開放，美方一直寄予很高期望，寄望通過經濟、文化和社會的全面接觸，影響中國的政治方向，改變中國的政治制度和意識形態。但經過40年的發展，美國顯然大失所望，更加強大的中國不僅未有變得更像美國，還與美國模式漸行漸遠，不僅在經濟上，而且在科技、經濟甚至政治上，全面挑戰美國。美國原來可能希望看到中國變成戰後的德國或日本，殊不知今日之德日，並非靠內部演進而來，而是戰爭的結果，即使蘇聯解體後，今日之俄羅斯也未變成如美國所願。一言以蔽之，中國的和平崛起是一種全新的模式，而美國缺乏應對這種模式的辦法。
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