<轉載自2017年10月3日 經濟日報 國事港事 欄名:大國博弈 撰文:凌鵾 經濟分析員>
日前伊拉克西北部的庫爾德族地區舉行了獨立公投,投票率逾7成,其中支持獨立的逾9成。結果雖意料中事,卻已為中東政局投下了重磅炸彈,對地區以至世界的影響不容忽視,事態如何發展值得密切關注。
庫族百年立國夢 美國成推手
庫族人口約3,000多萬,分散在土耳其(1,500萬)、伊朗(1,000萬)、伊拉克(800萬)及敘利亞(300萬)等中東四國,主要信奉遜尼派伊斯蘭教。族人一直想獨立但每失諸交臂,如上世紀第一次世界大戰後鄂圖曼帝國瓦解,和二戰後中東各國脫離殖民地歷史獨立,庫族人都未能把握機遇,繼續受人管治。在土耳其更飽受鎮壓,甚至曾不得使用自己語言,因此多年來武力反抗不斷。公投本擬在2014年舉行,但為了共同對付伊斯蘭國延後了。
百年立國夢,庫族誓奮進。這次公投族人表現雀躍,均認為是重大歷史時刻,多代人期望已久的日子終於到來。這次能取得突破要多謝美國,首先是小布殊政府攻伊打破該國的有效中央政府管治,奧巴馬政府時催生了伊斯蘭國更令伊拉克分裂深化,除遜尼派的西部基本上為伊斯蘭國佔領外,庫族武裝也因而進一步壯大,更趁伊政府軍潰敗時佔據了庫族地區外的邊緣地帶(包括大城市Kirkuk)而擴大了地盤。實際上庫族區已基本上實現了獨立:有自己的政府、軍隊、財政及經濟體系而大可我行我素,正式建國主要是爭取國際承認。
今後的發展存在很大的不明朗性及風險,一方面看庫族的求獨策略,是急進宣獨還是漸進通過談判來解決與伊拉克中央政府的分歧。另方面要看周邊直接涉及國家及其他大國的反應,而總體情況看來非常不妙。
多國拒認公投 擬動武經濟封鎖
伊拉克政府已明言不會就公投與庫族談判,國會已授權政府必要時動武,而政府已計劃切斷庫族區的石油出口,軍方則與土耳其在邊境地區進行聯合軍演。政府除了反獨外,還要處理庫族新佔的邊緣地帶問題。伊朗亦強化了邊境防衞並進行軍演。
土耳其表現尤為緊張,進行了軍演並威脅武力介入,更要切斷庫族經土出口石油的管道,並延長土軍進入伊拉克敘利亞境內追擊庫族武裝的期限。土耳其及伊朗均怕伊拉克庫族獨立後會觸發本國庫族的求獨浪潮。
相比下敘利亞安靜許多,在阿拉伯之春引發該國內戰後,政府軍專注打親西方叛軍及極端主義武裝,沒有和庫族發生衝突,且放手讓庫族區自治。實際上敘國庫族區已與比鄰的伊拉克庫族區連成一片,若後者獨立很大機會加入,而敘國政府大概也不會有很強烈反應,事實上在內戰中亦鞭長莫及。
由上述可見,伊拉克庫族區可能受到軍事攻擊及經濟封鎖,如是則會在該區及周邊引發大亂,為本已多動亂的中東增添新亂源亂上加亂。更嚴重者是這或將引致其他區內及世界大國介入。以色列已表示支持獨立,因為這可打擊死敵伊朗及受其影響的伊拉克、敘利亞。
同為伊朗死敵的沙特阿拉伯料也將支持獨立。海灣國家(卡塔爾或除外)和埃及料將跟隨沙特。聯合國及歐美英等均表示反對,美防長之前更曾赴伊拉克與庫族領袖會面親表反對。
中俄受影響 一帶一路恐受阻
俄國所受影響亦大:它以反伊斯蘭國及支持敘政府為名組建俄敘及兩伊聯盟,來對抗美國影響力並擴大在中東的話語權,政變後的土耳其亦實際上加入了聯盟。庫族獨立對聯盟的衝擊很大,但會否導致俄國介入尚未可知。
此外,受影響更大的或是伊斯蘭國,庫族本為強勁對手,但若受制裁甚至攻擊則不可能繼續參與反伊斯蘭國聯軍,倒可能在別無選擇下與伊斯蘭國講和,從而在被圍中開出南方通道。
總之,庫族求獨或將引來新一輪中東動亂,而這時刻也將成為重要的歷史轉折點:現有中東政治版圖乃由英法兩大殖民帝國劃定的,主要是建基於1916年兩國的Sykes-Picot密約。庫族獨立將打破這個百年格局,並完全消除殖民主義的痕迹,會否引發連鎖或骨牌效應則難說。
最後,中國應注意了:中東大亂將影響一帶一路建設,而庫族求獨也將直接鼓舞疆獨。
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