<轉載自2017年10月18日 明報 筆陣版 撰文：蔡子強 中文大學政治與行政學系高級講師>
林鄭月娥在上星期宣讀了她的首份施政報告；同時，她亦度過其上台後的首100日。這也是時候回顧一下林鄭的開局。
「黃金100日」的法則
政治學上有所謂「黃金100日」的法則，那是指所有現代政治領袖如總統、總理上任後必須即時面對的最重要課題。他們的權勢、聲望並不是與日俱增、點滴積累的；相反，卻往往是上任之初達到頂峰，再從高峰中不斷損耗、滑落。
今天的傳媒和輿論慣於犬儒和挑剔，他們與新任領袖的蜜月期十分有限，願意給新手疑中留情的時間和空間，可能只有短短100天，甚至更短。因此大刀闊斧進行改革的時機，稍縱即逝，領袖的動作必須果敢迅速，務求一擊即中，為自己累積聲望和政治資本，好讓自己更有本錢度過日後的艱難日子。
這就是所謂「就職百日定江山」的道理。這100天比起任期內其他時候都要寶貴；到100天結束，新領袖的故事大致在公眾心目中定形，他很少能在往後的日子再改頭換面。
梁振英開局爛透 從此難以翻身
在今年之前，戰後美國開局最差的總統，一定要數福特；但如今當然已經由特朗普取而代之。至於就香港而言，開局最差的特首，一定首推梁振英。
梁振英甚至在未上任前，已經因為在選舉時以僭建來攻擊唐英年，但後來卻被人發現他自己其實也有僭建，因而聲名狼藉；而他的多次辯解，更被拆穿純屬語言偽術。到他正式就任那天，已經有40萬人上街，並喊出「梁振英，大話精」的口號。「梁振英，信唔過」的形象從此深入民心，誠信問題從此成了其死穴。讓情况更糟的是，其班子同時也醜聞不斷，先是麥齊光涉嫌欺騙租屋津貼，緊接而來則是鬧出劏房風波及涉嫌醉駕的陳茂波，讓新政府形象進一步「插水」。又有反國教的大型群眾運動，高峰時期更出現超過10萬群眾連夜包圍政府總部的情况。
在反對浪潮洶湧澎湃的情况下，梁的民望不斷下跌，就職百天過後，在港大、中大的民調中，他的民意支持度同樣已經跌破50分的及格分數，當時我在本欄寫了一篇〈就職百日 破局已成〉（2012年10月12日）。結果言中，梁從此返魂乏術，整個任期民望低迷，只能處於不斷捱打的局面。
林鄭開局的「紅利」
那麼，5年之後，林鄭的開局又如何呢？
其實，她的開局與當年曾蔭權的一樣，有着一個極大的先天優勢——那就是前任（即分別是梁振英與董建華）做到天怒人怨，成了大家衡量的benchmark。因此，其實只要新任做得並不太差，大家就已經會「收貨」。
精明的林鄭，又怎會不明白這個道理？因此她一開始便進行「去梁振英化」，努力與梁切割，企圖盡享這筆「紅利」。這在4個月前筆者在本欄所寫的〈林鄭在政治上的「去梁化」〉（2017年6月15日）一文，已有詳細論及，在此不贅。
除此之外，在這百日之內，林鄭和其班子亦無醜聞或重大負面新聞，沒有落入梁振英的窘境。
到了施政報告出台，雖然政改交白卷，但林鄭在民生方面卻交足貨：除了最吸引眼球的八達通交通費用補貼之外，還有首置上車盤、增加綠置居、增加過渡房屋供應、放寬低收入在職家庭津貼、增加病人醫藥援助、增加侍產假、為大學預留研究基金、利得稅兩級制、企業科研扣稅等等，各方面都交足貨。
「重民生輕政治」民意反彈不大
很多人已經指出，林鄭的施政方針是「重民生，輕政治」，尤其是施政報告中政改交白卷，更遭泛民大力批評。但諷刺的是，她的民望卻不跌反升，顯示這個方針其實有着一定民意基礎。
其實，經過雨傘運動的廣泛政治動員，但卻依然無功而還，港人普遍感到疲憊，亦知短期內政治上的死結難解，於是反過來想先搞好民生，讓社會休養生息，因此就算「重民生，輕政治」，民意亦覺得屬無可厚非。
但要小心的是，民意如鐘擺，短期內不處理政改沒有問題，但卻並不代表中長期也如是。幾年後，當民生獲得一定改善，民意又會靜極思動，政改的訴求始終會再度重來。
竅門是盡量避免挑起矛盾
但所謂「重民生，輕政治」，並不代表林鄭真的在政治上完全沒有盤算和策略。她在選舉時說過會處理社會撕裂，如今看到，她並非透過積極主動出擊，在政治或政改上有所作為來做到這一點，反而是通過盡量避免挑起矛盾。於是，
●相對前朝在「東北十三子案」和「公民廣場雙學三子案」都就判刑提出上訴，今屆政府在「梁國雄案」及「馮敬恩案」都沒有提出上訴，且相信在前朝業已作出起訴的「佔中九子」以外，不會對佔中人士作出太多新的起訴；
●在非建制派立法會議員被DQ（取消資格）後所引發的補選，政府亦頂住了來自建制派的壓力，沒有合併一起舉行；
●建制派擬修訂會議程序打擊拉布，林鄭也沒有「加把口」，反而盡量切割，不想牽涉在內……
以上這些例子都顯示，林鄭不想刺激泛民，更不想挑起矛盾，一改前朝梁振英那種撩事鬥非、好勇鬥狠的作風。
林鄭的「底線政治」
但當然，不是所有事情都可以避，例如一旦牽涉到習近平所親自定下、有關港獨的「紅線」時，像大學校園的港獨風波，林鄭也會出來強硬表態，這就是她的「底線政治」：「唔做唔得」的，她會去做；但表過態後，她就交由大學自己處理，而非像梁振英般親自赤膊上陣。而「一地兩檢」、國歌法等，亦是她另外一些「底線政治」。始終，如果是由中央「落」的「單」，她不會像當年曾蔭權般設法「吞單」、得過且過。
另一方面，我相信中央也會與她配合，將來很多敏感問題，可能都會直接由中央自己做「醜人」，就像釋法DQ非建制議員、英國保守黨人權委員會副主席羅哲斯（Benedict Rogers）來港被拒入境等。一方面這符合習近平的強勢作風，另一方面，這亦可讓林鄭受到的牽連減至最小，不想她民望受挫，像梁振英般成了一弱勢特首。
林鄭是乖巧的。政治上，無傷大雅的小恩小惠她會去做，例如增加去立法會答問的次數、改組中策組吸納年輕人、取消「吹風會」、開放網媒採訪、親身去接泛民議員請願信等；但至於政改等大課題，則可免則免。她說「志不求易，事不避難」，但可惜，這卻不包括政改。
林鄭的蜜月期不會短
初步看來，林鄭以「去梁振英化」及「重民生，輕政治」來開局，在「黃金100日」把自己定位為「民生特首」，市民是受落的——畢竟經過5年的撕裂和折騰，市民的要求已經降至很低。
之前，有評論員因為看到林鄭的民望跌了一兩個百分點，就急不及待地妄論她與港人的蜜月期已經結束，這其實是好惡亂其中、太過一廂情願的說法。如今看到，施政報告出台後，就算被泛民批評政改交白卷，林鄭的民望仍不跌反升，前述評論難免會讓人感到尷尬。
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