台灣高中歷史新課綱不以「開羅宣言」論台主權

<轉載自2017年7月14日 明報 加東版 中國版>

對於台灣的地位與主權，國民黨政府強調根據「開羅宣言」與「中日和約」，台灣歸還給中華民國，不僅在外交部網站表述立場，也貫徹在課綱與教科書中。不過，蔡英文政府即將在2019年實施的高中社會科新課綱，草案中並未提到「開羅宣言」、「中日和約」或「舊金山和約」等，而是不預設前提，讓教科書編者與歷史老師透過討論方式，引導學生自己去思考。

台灣政大台史所教授薛化元解釋，若以「開羅宣言」來處理台灣地位與主權問題，在國際法是站不住腳的。根據國史館檔案中，當初中華民國政府要讓台灣人改成中國籍時，英國外交部在1946年8月曾致函抗議，並認為「該宣言之意不能自身將台灣主權由日本移轉中國，應候與日本訂定和平條約。」

薛化元強調，「開羅宣言」確實提到台灣歸還中華民國，但問題是美、英、中三國領袖沒有簽署，而且連美國國會也沒有批准，「開羅宣言」並不具有國際條約效力；教科書不能規定學生不要讀「開羅宣言」的內容，但背後的歷史事實與條約發展一定要敘述清楚。