台灣的人口危機已表面化！

<轉載自2017年7月24日 明報 筆陣版 撰文：南方朔 台灣《民報》總主筆>

一個社會的人口乃是具體的實力，人口的數量乃是生產力的總合，年輕的在學人口則可保證它未來的競爭力，所以人口的減少，乃是該社會最大的危機。對於人口減少，最敏感的乃是婦產科醫師，他們每天都在做新生人口的統計，人口的或增或減，他們知之最詳。

新生人口下滑 今年或少於20萬

今年7月台灣的許多婦產科醫師及醫院就已經警覺到，他們接生的嬰兒愈來愈少，這個情報最後反映到婦產科醫學會，做了詳細的每月統計，讓人驚訝的數字才告出現。2017年1月到5月，台灣的新生兒每個月只有1.5萬多人，這和2012年內政部統計的人口大趨勢相差極遠。2012年年起，每個月平均出生人數都在1.7萬多人左右，一年的新生人口幾乎都超過20萬人，但2017年卻人口急減，根據估計，2017年台灣新增人口將會低於20萬人，這是近10年來新生人口的倒數第二。台灣在2010年新生人口大幅下滑，每個月的新生人口只有13,900多人，全年只有16萬人。2017年將是10年來第二低的一年。

因此，2010到2017年間，乃是台灣新生人口大幅下滑的關鍵年份，每年的新生人口將減少到20萬人，在近代台灣人口史上，1970年代乃是人口增加的年代，70年代每年新生人口都大致超過了40萬人，最高時是1979年，超過了42萬人。當時台灣景氣不錯，人民所得增加，年輕人勇於結婚生育，但過了1980年代，由於物價上漲，生活費用增高，年輕人的適婚者已不敢結婚。由於養育子女的費用昂貴，許多人也不敢生育，所以從1990年代起，台灣的新生人口遂開始逐年減少，從每年新生人口40萬，減為30萬，到了今年已往20萬人移動，2017年可能就是人口減少的里程碑。

當一個社會新生人口逐年減少，最大的壓力就會落在教育體制上，中學就會招生不足，台灣的高中高職早已實施免試入學。2017年下半年將是新學年的開始，但新學年受到人口減少的影響，招生的缺額高達75,383人，而首善的台灣北部區域，招生的缺額則達到2.4萬人。2016年北部的缺額為1.8萬人，更早的2015年缺額則為1.5萬人。缺額最高的乃是基隆的高中高職，它的缺額比率甚至高達50%以上。尤其是私立的高中高職招生缺額最多，因此台灣新生人口持續的減少，它已衝擊到台灣的中學教育：

衝擊中學教育 高中高職私校收生難

（一）台灣是12年國教，所以在國小和國中（即初中）都是國家支持的義務教育，只有從高中高職起才是教育自由化，但因為台灣新生人口減少，高中高職已沒有足夠的人口基數支持，高中高職已收不到學生。台灣的中大學都是國立及公立較佳，因此高中高職收不到學生，多數都是私校。台灣的教育敗壞，乃是從中學私校開始。

（二）高中高職的私校收不足學生，政府只能從簡班着手，這些學校的班級數減少，每班也由40人減為36人，透過這種方法來緩和學生不足的壓力。但班數減少，每班人數也減少，這卻可能使私校的教職員薪水無法提高，私校的經營無利可圖，因而學校不可能投資改善教育環境。這意謂着，由於新生人口減少，台灣的教育由於學生數量不足，中學這個等級已開始崩壞。

除了高中高職開始崩壞外，這種崩壞當然延伸到大學或更高的研究所教育。7月份台灣教育部就公布了幾個可怕的數字：

大學研究所學生將大減

——在未來10年內，大學的學士班學生，將由2016年的101.5萬人減少為70.1萬人，減幅高達31%，至於研究所碩士班學生，則將由2016年的16.9萬人減少為2025年的14.9萬人，減幅高達12%，大學及研究所學生都將大量減少。

——教育部表示，2016年大學新生已比2015年少了5萬人，至於研究所的碩博士班更慘。在2014年博士班招生不足，缺額達31.9%，2015年博士班的缺額達28.6%，2016年的缺額為18.6%；至於碩士班招生不足的缺額，2014年為17%，到2015年缺額則為16.8%，2016年則是缺額15.5%。教育部並首次公開，2016年公私立院校的碩士班招生嚴重不足，計有27所學校的碩士班的註冊率不到七成，其中3所是公立大學的碩士班，24所是私立大學的碩士班。在2014年有9個碩士班根本沒有學生報名，2016年已增加到計有16個碩士班招收不到學生。

——台灣的教育部估計，大專學生總數2017年將降至130萬人以下，到了2029年更將降至86.9萬人；而大學學士班畢業生則從2015年23.2萬人逐年下降，到了2022年將累計減少10萬人，這表示將來的研究所碩士班將更難招到學生。為了面對研究所招不到學生的危機，將來如果研究所連續兩年註冊率在70%以下，則該研究所將減少招生30%，意思就是說，這些招不到碩士生的研究所將縮編，最後讓這些研究所關門退場。

因此今年7月份，台灣的人口危機由於許多新數據的出現，人口危機可謂已表面化，人口危機附帶的教育危機也開始明朗。四五十年來，台灣新生人口由每年40萬劇減到每年只有20萬，這才是真正的源頭！