「薩德」異樣迷局 北京胸有定見

<轉載自2017年6月13日 明報 觀點版 撰文：歐陽五 時事評論員>

再不情願，文在寅也必須收拾上屆政府所留下的「薩德」殘局，甚至要將之置為就任總統後的頭號「外交考驗」。履新月餘，文氏政府輾轉「薩德」問題各方，試圖營造某種階段性平衡，外交行動不斷。相關管道消息稱，對此，中南海密切關注，聽之觀之，寄有期望的同時對於各種可能性自有預案、自有分寸。

文在寅甫一入主青瓦台，韓國執政黨共同民主黨就召開記者會，呼籲中斷部署「薩德」系統，並要求對部署「薩德」履行國會審批程式。緊接着，李海瓚作為文在寅特使急赴北京，表示願以誠意尋找妥善處理「薩德」問題的辦法。加之突然爆出「4輛『薩德』發射車被瞞報入境」一事，種種迹象似乎向外界昭示：青瓦台欲緊急修復中韓關係，在「薩德」問題立場上或將出現轉圜的信息。

但後半月風向似乎陡然「反轉」，文在寅接見美國議員時明確表示，新政府對於部署「薩德」不會變卦。很快，韓國官員就在不同雙邊場合多次重申了不會取消部署「薩德」的計劃。而就在文在寅執政即將「滿月」之際，青瓦台又確認將暫停「薩德」部署，並展開全面環評，至於之後是否還會再次推進，則語焉不詳。

表面來看，韓國新政府對於「薩德」問題的態度一個月之內飄忽不定，甚至自相矛盾，似一場弔詭迷局。事實上，文在寅令人眼花撩亂的外交行動與其執政處境緊密關聯。韓國上屆政府作出引進「薩德」的草率決定，致使國內外矛盾迅速激化，新總統上台伊始便勢成騎虎，其外交操作空間已極為狹窄，急需更多時間緩和局面以謀變。由此，青瓦台才尋求透過「技術」因素延遲部署，探路摸底，既穩固韓美同盟關係、緩解中俄「薩德反制」，同時又對國內朝野上下有個交代，以圖「事緩則圓」之效。

中國社會輿論對於「薩德」動向向來洞若觀火，有關「暫停」消息一出，網絡上出現了近來罕見的積極評價，而更多人的態度則是觀望和質疑。官方層面深諳其中玄機，外交部發言人華春瑩面對「難道不認為暫停部署『薩德』是積極信號」的追問時，將此事定義為「韓國國內有關問題的討論」，並用「密切關注」表明中方態度，同時再次重申反「薩德」堅定立場。作為韓國最大交易伙伴、最大出口市場和進口來源國，中國胸有定見，「底線」毋須再探。

青瓦台須避免重蹈覆轍

任何一個國家的對外政策，都是以其本國的最高利益和國際格局變化為出發點，「薩德」問題各方也不例外。顯然，無論韓國哪個政治人物、哪個政黨執政，中國反對「薩德」的立場都不會有改變。北京方面也已注意到，韓國新政府在「薩德」等問題上立場有別於上屆政府，並將之視為帶動中韓關係走出低谷的「積極因素」。青瓦台在徘徊之間，尤須記住前車之鑑，避免重蹈覆轍。畢竟「薩德」已非沙盤上的模型，邁錯任何一步都將加劇東北亞局勢失控，那是誰都不願意看到的局面。