<轉載自2013年2月1日 經濟日報 國事港事 欄名: 釣島風波 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
習近平較早前接見了日相安倍的特使山口那津男,接過了安倍託交的親筆信。此舉是是否表示中日關係有轉機或甚至突破,引起了一陣議論。
按目前形勢看,中日關係一時間難有向好方面的重要變化,不再嚴重惡化已屬不錯。一個關鍵因素是美國在奧巴馬次任新政下,會否在對華政策上有微妙轉變,從而影響到中日關係的基調,更不能排除中美雙方借日本來進行新一輪博弈。
日派特使實「兩面派」 華將計就計
山口來訪引起了習見不見他的議論。山口是安倍特使,且安倍也表了態,如信中所說強調了中日關係的重要性,希望發展雙方的戰略互惠關係,有報道指還想安排兩國峰會。這明顯是日方的外交攻勢,也同時是兩面派手法,在表面說好話後繼續擴軍備戰,強化釣魚島相關行動和推行右翼政策。何況安倍的自民黨官員,還攻擊山口據報會提出的「擱置釣魚島爭議」,和「雙方戰機不飛釣島」等觀點,先行為山口與中方的會談設限,顯示對己方派出的特使也不信任!總之,從各種迹象看,派特使訪華基本上只是日方的外交政治秀,不可能給兩國關係帶來實質性的改善。
當然,安倍出招也給中方帶來挑戰。敵國之間也要溝通,何況暫時中日仍未至正式成為敵國。特使一定要見,但又不能給予安倍太多解讀空間,借機指中日關係趨向緩和。見特使也是中方的外交政治秀,一直以來部分西方輿論不分青紅皂白,指控中國在領海問題上氣燄逼人,故此這次不見特使,將可給予此等偏見者一個良機:把中日關係惡化及釣魚島問題的責任,都通通推給中方。
與此同時,中方也出招回敬,主要有兩點:「冷卻」和「反制」。冷卻手法之一是直到會面前不久才確認習將會見山口,顯示並非必一定要見。之二是中方報道不提峰會之事,留給日方自圓其說:指習答應認真研究峰會建議,但這要有適當環境。日方報道應是真話:中方的回應也在預期中。這一方面是外交套話,即婉拒了召開峰會,另方面也是實話,峰會召開與否要看安倍有何實質改善雙邊關係的行動,和其對華態度的發展。
阻右翼蔓延 由公明黨入手
「反制」方法是籌組在日本的親華反右政治力量,使能從內部牽制安倍政府。方法之一是邀請日本政治重量級人物到訪,稍前已有前民主黨首相鳩山到來,且因其言論被日本官員罵為「國賊」。另一前首相村山也已來訪。但這次會見山口時,習近平也讚揚公明黨及山口一直以來對促進中日關係所作的貢獻。顯然,當日本政府及民間往右轉之時,凝聚親華及反對極端右翼勢力的日本國內政治力量便十分重要,看來中國正朝此方向行事,並取得了一些初步成果。
公明黨作為執政黨聯盟之一員,且曾明言反對安倍提出的恢復行使集體自衞權想法,其制衡作用最值得重視。在這緊要時刻,強化中國與公明黨的聯繫與合作自十分必要。
「巡視」各說各話 默契互不相干
據報安倍對山口此行成果反應積極,聲言要為促成峰會作準備。暫時來看還也只能視為自圓其說的政治秀。從目前情況看,要從根本上改善中日關係,特別是解決釣島爭端十分困難,主要理由之前已談過(見本欄1月23日文《華對日備戰 軍事經濟並進》),現只補充一些觀點:
(一)退回擱置主權的原來協議已很難,因日方已「國有化」釣魚島,難以收回成命,且之前一些政要更否認曾有協議,出爾反爾難再予信任。
(二)美日聲稱的日方對釣島有管理權的說法中方難以接受,事實上中方目前的各種行動(包括派飛機巡視),其目的就是表明中方有管理權。這種立場及相關行動在公開化後,也不可能寄望中方會退後。
(三)中國要求日方接受釣魚島有主權爭議,但日方不肯。
(四)主權問題難擱而管理權的爭奪升溫令風險上升。這不單是中方直接挑戰美國的立場,而且涉及中日雙方船隻飛機以至人員的接近以至接觸,很容易擦槍走火。
顯然,美國對此大為緊張,當日本揚言要以發射曳光彈驅趕中國飛機時,美國立刻公開喝止。萬一擦槍走火時,美國處境將十分尷尬,甚至是左右為難。
唯一可暫保苟安的方法是,中日各方各派機船巡視,各說各話,聲言行使管理權,但達成默契互不相干,或只作表面性的干預,但雙方會否走上此路暫未可知。總之,中日紛爭一時難解,最多只能望不致失控。
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