馬英九登太平島 提南海和平路

<轉載自2016年1月28日 明報 加東版 中國版>

將卸任的台灣總統馬英九於今日(28日)上午11時左右抵達太平島，展開8年任期的首度登島訪視行程。馬英九此行最重要的任務，就是在太平島發表公開談話，提出實踐倡議的「南海和平倡議路徑圖」。

馬還向候任總統蔡英文發出邀請，但民進黨拒絕派人同行。

馬英九在28日上午登上太平島，慰勞駐島人員的具體動作，宣示台灣在太平島享有完全主權。馬英九並正式提出他在去年6月初便已公開預告的「南海和平倡議路徑圖」，呼籲相關國家以「三要三不要」原則，和平解決南海爭端。

馬在談話中特別表明，南海諸島是先民最早在西漢時期(西元前1世紀)發現、命名與使用，最晚在清康熙年間(1721年以前)開始，已將南海諸島正式納入海防體系；1912年台灣成立後，台灣政府也相繼在1935年及1947年出版南海諸島地圖，向國際社會重申台灣對南海諸島及周遭海域的主權。

馬英九強調，無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域均屬台灣固有領土及海域，台灣享有國際法上的權利，不容置疑；而台灣解決南海爭議的具體主張，則是「主權在我，擱置爭議，和平互惠，共同開發」。

依據去年5月提出的「南海和平倡議」，馬英九呼籲南海爭端相關各方降低緊張，增加對話，遵守國際法，保障各國航行與飛越自由，維持南海區域和平穩定，並以和平方式解決爭端；此一倡議不僅獲得美國國務院讚許，也促成台灣與菲律賓簽署《台菲漁業事務執法合作協定》。

「三要三不要」架構

去年6月初，馬英九在與美國史丹佛大學學者視訊時曾預告，將提出實踐「南海和平倡議」的路徑圖。雖然登島之行較當時府方規劃時程晚了半年，但馬英九終於如願在太平島上正式提出路徑圖的「三要三不要」架構。

馬英九說，第一是「要合作，不要衝突」：建立各項有助南海和平繁榮的合作及開發機制，將主權爭議留待日後透過和平方式解決。

第二是「要共享，不要獨佔」：合作及開發機制應讓所有區域內各當事方平等參與，共享資源，以免損及任何一方的權益。

第三是「要務實，不要僵持」：先從對各當事方都有利且容易形成共識的面向著手，務實漸進推動各項合作，以免各方因堅持己見而錯失合作契機。

馬英九並提出「一條可行途徑，兩項必要說明，三個推動進程」，說明這個路徑圖的具體內涵；其所謂「一條可行途徑」，就是「擱置爭議、整體規劃、分區開發」。而「兩項必要說明」，則是第一，區域內各當事方都須納入協商機制，共同為南海整體規劃進行合作協商；第二，這個合作協商機制是一個具實用性質的臨時安排，不會損害各當事方的主張或阻礙未來在南海地區達成最終協議。

馬英九於2015年5月26日出席國際法學會論壇提出「南海和平倡議」。