蔡英文勝選後 兩岸關係會是如何？

<轉載自2016年1月18日 明報 觀點版 撰文：邵宗海 中國文化大學社科院院長、澳門理工學院名譽教授>

台灣2016年大選，民進黨提名的蔡英文終於羸得了選舉，她共得到689.47萬票，得票率並高達56.12%，這都是民進黨選舉史上之最。

大選結果揭曉後，最受人注目的兩岸關係會是怎麼走，就成為焦點。想探討兩岸關係，固然要在總統當選人蔡英文的身上尋找出她的兩岸政策未來走向，才能評估得出這個發展到底會走到哪裏。但是，蔡英文雖是主要因素，但卻不是唯一因素。因此，想探索2016年之後的兩岸關係，可能還是要看其他相關因素，看看它們會是如何影響到兩岸關係未來的發展：

蔡是主要因素 卻非唯一因素

首先，當然是先看看蔡英文的兩岸政策未來走向。1月16日她宣布勝選之後，曾在國際記者會上，表達了她對未來兩岸關係的看法。蔡英文強調：在今年5月20日新政府執政之後，將以中華民國現行憲政體制、兩岸協商交流互動的成果，以及民主原則與普遍民意，作為推動兩岸關係的基礎。蔡英文也說：兩岸都有責任盡最大努力，尋求一個對等尊嚴、彼此都能夠接受的互動之道，確保沒有挑釁，也沒有意外。對於兩岸關係，她曾經多次承諾，將會建立具有「一致性、可預測性、可持續的兩岸關係」。

其次，是大陸怎麼看她的政策走向。雖然蔡英文在談話中提到「中華民國」一詞多次，可是整篇對兩岸關係的看法，仍在重彈她在選前到美國，以及在總統辯論中提過多次的立場。對她支持者而言這雖是可接受的遠景，但對北京來說，新的談話仍是包涵舊的內容，是了無新意。CNN是以「高度的不確定性」，來形容蔡英文的兩岸政策。北京中央台辦則再重申立場，大力聲稱：「我們的對台大政方針是一貫的、明確的，不因台灣地區的選舉結果而改變。我們將繼續堅持『九二共識』，堅決反對任何形式的台獨分裂活動。」或許人民大學國際關係學院教授時殷弘非常適度的作了「旁注」，他說：北京當然不可能要蔡英文將國民黨有關「九二共識」的談話，原封不動的念出來。但在承認「九二會談」這個事實，與其在核心「一中」原則，她必須作出適當的表態，讓北京有台階下。

看來，北京還是要等待、要觀察，也就是對蔡英文仍將採取聽其言、觀其行的措施。短期之內，特別在5月20日蔡就職之前，中共對她以及民進黨的政策將不會有戲劇性的改變，這也說明了兩岸關係在這期間發展有限。

「預防性外交」透露美國擔憂

最後，是要檢閱美國的態度，因為美國一直是台灣背後強有力的支持者。我們先來看美國在台灣大選前，曾經出現過以前所沒有「對選後台海情勢發展表達憂慮」的現象。有幾個例子可以佐證這個說法：1月14日，面對台灣總統大選後可能產生的兩岸變局，美國國務院正式宣布，副國務卿布林肯（A. Blinken）將前往北京，將會晤國台辦主任張志軍；另一位前往台北的是前副國務卿伯恩斯，很可能會面蔡英文。這項被稱為「預防性外交」的展開，透露出美國對兩岸新局走向的擔憂與關切。而另方面，美國國務院發言人柯比，在1月16日對蔡英文當選表示祝賀時，仍不忘強調美國和台灣人民，均深切期盼兩岸能維持和平與穩定。

美國的關切，的確是會影響到蔡英文的兩岸政策走向，進而當然就有可能會形塑兩岸關係的新貌。據了解，蔡英文非常依賴的幕僚吳釗燮將在選後幾日裏，銜命前往美國說明蔡英文在兩岸關係上發展的想法與做法，來尋求美國的理解與支持。依華府的看法，台灣在選後只要不會尋求新的法理獨立途徑，不會創立「兩岸是國與國定位」的論述，並能與北京開啓對話，維持目前穩定和平的局面，蔡英文就是績優生的表現。若能再進一步展開接觸或協商，則更理想。由於民共之間，尚卡在「九二共識」想法存在歧見，不見得能像國共之間如此順暢，但對美國來說，它只會消極的要求蔡英文不要在台海問題上挑釁北京，但絕對不會積極的勸進蔡英文在「九二共識」問題上尋求認同，因此，步伐會放緩。