中央昨公布下周召開三中全會,屆時將啟動停滯多年的經濟改革。中國發展已面臨重大瓶頸,急需藉大規模改革謀突破,惟改革力度愈大,各方阻力亦愈大,能否攻堅克關至為關鍵。
既得利益攔路 國企諸侯勢反撲
廣受中外關注的中共十八屆三中全會,中央昨拍板在下周六起一連四天召開。這次會議備受矚目,皆因會上將公布深化改革的重大決定,有中央智囊形容,此將是中國20年來最深刻的改革。
中央習李新領導層將在三中全會高舉改革旗幟,此因上屆胡溫政府的十年改革遲緩,令內地經濟、社會矛盾日益尖銳,顯示三十多年來改革開放帶來的改革紅利已幾耗盡。中國發展必須攀新台階,推動深度改革,否則民眾收入增長停滯、經濟動力與創意停滯,勢衝擊內地社會穩定,甚至挫傷中共執政根基。
惟中央要動改革大手術,勢牽動又深又廣的利益,中央勢面臨極大反彈與阻力,此至少有兩方面。
其一,既得利益者的阻力。三中全會的經濟改革核心,就是要釐清政府與市場的關係,減少政府對市場的干預,藉此釋放市場活力,為未來經濟發展注入源源新動力。
然而,如國企、地方諸侯等既得利益者,現正藉權錢結合的優勢,將有形之手伸進市場,才得享或明或暗的豐厚暴利。中央推動市場化,無疑是要既得利益者吐出已到口的肥肉,國企與諸侯勢竭力反撲自保。
其二,民心思變又怕變。內地社會問題層出不窮,尤其買房難、看病難、上學難等大山更成人民極大重擔,故內地民心正思變,冀中央大力改革,以助實現安居樂業的中國夢。
惟內地民眾亦憂改革衝擊現有生活模式,如中央欲推資源價格改革,以助節能減排,民眾恐加重生活成本;推戶籍改革加強社會流動,亦可能牽動城鄉人民的矛盾。力求「穩定壓倒一切」的中央,如何安撫民心、向人民彰示改革利多於弊,營造有利改革的穩定社會環境,難度將極高。
其實近年中共的中全會,一般在召開前一兩個月已確定日期,惟今屆三中全會的會期,卻在會前一個多星期才趕急拍板宣布,此應反映習李推動改革的阻力之大,中央在會前要花極大時間和心力才能擺平各方利益。
民心思變又怕變 中央須紓民憂
此可預視,向來求穩的中央應不會在三中全會上,一口氣鋪開全盤改革,而是先定出改革的大方向與框架、先鎖定改革軌道,容後再漸次落實,逐步令既得利益者放權讓利,並給時間民眾適應,以圖持續積累改革新紅利,積小勝為大勝。
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